一、警察的起源與產(chǎn)生條件

　　（一）兩種對(duì)立的警察起源觀

　　1.警察自然起源觀。警察與人類同生共存，是自然現(xiàn)象。

　　2.馬克思主義的警察起源觀。警察與國家同生共存, 是社會(huì)現(xiàn)象。原始社會(huì)沒有警察；警察是國家與人民大眾分離的公共權(quán)力；警察與國家一樣古老；國家是不能沒有警察的。

　?。ǘ┚飚a(chǎn)生的歷史條件

　　1.經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生。

　　2.階級(jí)條件：沖突對(duì)立階級(jí)間和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和。

　　3.社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰對(duì)付犯罪的客觀需要。

　　4.政治條件：國家機(jī)器的形成和完善。

　　警察現(xiàn)象的產(chǎn)生與國家現(xiàn)象的產(chǎn)生有同樣的歷史條件。

　　二、警察的歷史階段與制度體系

　?。ㄒ唬┚斓臍v史階段

　　1. 警察的萌芽時(shí)期：伴隨國家形成發(fā)展的漫長過程。

　　2. 古代警察時(shí)期：奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的國家警察現(xiàn)象。其特點(diǎn)是：

　?。?）警察行為尚未能集中于一個(gè)統(tǒng)一的專門機(jī)關(guān)；

　?。?）警察行為在法律上極不嚴(yán)格；

　?。?）私刑普遍存在。

　　3. 近代警察時(shí)期：資本主義社會(huì)以來的國家警察行政制度。

　　1829年英國人羅伯特?比爾建立的首都倫敦警察系統(tǒng)，是其最早的代表。近代警察行政制度的出現(xiàn)，有其經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、思想等多方面的原因，其特點(diǎn)是：

　?。?）警察行政職能獨(dú)立化。

　　（2）警察組織專門系統(tǒng)化

　?。?）強(qiáng)調(diào)法治。

　?。?）有統(tǒng)一的制式服裝和專用警械裝備。

　　4. 中國警察行政制度：中國警察現(xiàn)象有悠久的歷史，但作為警察行政制度始建于清朝末年。1905年在北京建立的巡警部，是中國近代第一個(gè)全國性中央警察機(jī)關(guān)。

　　5.社會(huì)主義國家的人民警察機(jī)關(guān)：

　?。?）1871年法國巴黎公社建立的治安委員會(huì)，是第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)的警察機(jī)關(guān)。

　?。?）1917年俄國十月革命后建立的全俄肅清反革命與投機(jī)非常委員會(huì)（簡(jiǎn)稱肅反委員會(huì)或“契卡”），是第一個(gè)社會(huì)主義國家的人民警察機(jī)關(guān)。

　?。?）無產(chǎn)階級(jí)專政國家人民警察機(jī)關(guān)建立的規(guī)律：無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后，徹底砸爛一切剝削階級(jí)的舊的警察機(jī)器，建立起真正屬于人民的警察機(jī)關(guān)。

　?。ǘ┚斓闹贫润w系

　　西方國家警察制度大致分為兩大體系：

　　1. 大陸型警察體制。大陸型警察體制主要是指大陸法系國家的警察。其體制上的特點(diǎn)是：以集權(quán)制為主；全國有統(tǒng)一的警察組織機(jī)構(gòu)；警察職權(quán)由中央統(tǒng)一規(guī)定；警察管轄范圍較寬。

　　2. 海洋型警察體制。海洋型警察體制主要是海洋法系的國家警察。其特點(diǎn)是：以分權(quán)制為主；全國沒有統(tǒng)一的警察組織機(jī)構(gòu)；地方警察職權(quán)不完全一致；警察管轄范圍較窄。

　　三、警察與國家的關(guān)系。

　?。ㄒ唬┚毂仨毰c國家一致

　　1.警察必須與國體一致。

　　2.警察必須與國家意志一致。

　　（二） 警察是國家機(jī)器的重要組成部分

　　1.警察是國家的武裝力量。

　　2.警察是國家的執(zhí)法和護(hù)法力量。

　　3.警察是國家的刑事偵查力量。

　　4.警察是國家的治安行政管理力量。

　　5.警察是國家的緊急救援和安全服務(wù)力量。

　?。ㄈ┚焓怯袑?shí)力的國家力量

　　1.暴力性實(shí)力。

　　2.行政強(qiáng)制性實(shí)力。

　　3.刑事偵察實(shí)力。

　　4.防護(hù)性實(shí)力。

　　（四）警察的職能由國家的職能決定

　　1. 警察的政治鎮(zhèn)壓職能；

　　2. 警察的社會(huì)管理職能。

　　四、警察的概念與本質(zhì)

　?。ㄒ唬┚斓脑~義

　　1.中文詞義：警之于先，察之于后。

　　2.英文詞義：國家內(nèi)務(wù)行政和社會(huì)管理。

　　（二）警察的概念

　　1.“警察”的多種含義。

　　（1）警察作為社會(huì)力量是指警察機(jī)關(guān)與警察人員。

　?。?）警察作為社會(huì)功能是指警察作用。

　　（3）警察作為社會(huì)活動(dòng)是指警察行為。

　　2.警察的概念定義。

　　警察，即國家按照統(tǒng)治階級(jí)的意志，運(yùn)用武裝的、行政的、刑事的手段，以強(qiáng)制性實(shí)力維護(hù)國家安全與社會(huì)治安秩序的行為。這是作為社會(huì)行為活動(dòng)的警察行為的定義。

　　（1）警察是階級(jí)專政的行為。

　?。?）警察綜合體現(xiàn)行政、刑事和武裝的作用。

　　（3）警察擁有實(shí)力性強(qiáng)制手段。

　?。ㄈ┚鞂W(xué)

　　警察學(xué)，即關(guān)于警察行為的科學(xué)。

　　1.廣義警察學(xué)，即一般警察學(xué)。是對(duì)世界各國警察狀況研究。

　　2.狹義警察學(xué)，即本國警察學(xué)。是對(duì)本國警察狀況研究。

　　我國宋朝宋慈寫的《洗冤錄》，是世界上最早的一部關(guān)于法醫(yī)與現(xiàn)場(chǎng)勘查的專門著作。

　?。ㄋ模┚斓谋举|(zhì)

　　古今中外警察現(xiàn)象都反映了共同外在表現(xiàn)特征和體現(xiàn)必然內(nèi)在規(guī)律，即警察的根本性質(zhì)或內(nèi)在共性。警察本質(zhì)就是人類社會(huì)國家適用強(qiáng)制性行為、以法推行階級(jí)統(tǒng)治壓迫與社會(huì)管理服務(wù)的政治工具與國家機(jī)器，是人類社會(huì)特有的社會(huì)行為活動(dòng)現(xiàn)象。