《半月談》2012年第17期【半月評論】：深化教育改革必須發(fā)揮教師的積極性

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。近年來，我國教育事業(yè)進步很快。兩年前《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）的出臺，更是翻開了教育發(fā)展新的一頁。隨著一系列改革舉措的出臺，一系列改革試點的推開，人民群眾看到了教育的進步和希望。

　　但教育改革不可能一蹴而就。要真正解決那些群眾關(guān)注的熱點難點問題，就必須繼續(xù)深化改革。筆者認為，在進一步推進教改的過程中，必須讓教師更多更好地參與進來，充分發(fā)揮其積極性。

　　我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。要實現(xiàn)這些目標，必須有廣大教師的參與和積極響應，發(fā)揮更大的主動性和創(chuàng)造性，從“填鴨式”教學向“開放式”教學轉(zhuǎn)變。

　　我國教育改革的現(xiàn)實路徑，也決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。按照教育規(guī)劃綱要的要求，我國首先著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，組織實施了一批重大項目和改革試點，包括推進素質(zhì)教育改革試點、義務教育均衡發(fā)展改革試點等，這都需要教師的積極參與。比如在促進義務教育均衡發(fā)展方面，不少地方都在實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，崗位的變動必然帶來工作生活上的一系列改變，沒有教師的參與和支持，這項改革很難取得預期效果。

　　因此，我們必須將調(diào)動教師積極性作為進一步推動教育改革的關(guān)鍵，多方采取措施，發(fā)揮他們的能動作用。

　　首先，要突出教師在教育改革中的主體地位。

　　要讓教師積極投身教育改革，就必須激發(fā)其強烈的主體意識。教師的主體意識越凸顯，其參與教改的自覺性就越大，就越能發(fā)揮積極性和主動性，教改的成效也就會越好。但我們注意到，目前各級各類學校在這方面差距還不小。以中小學為例，許多學校的課程設(shè)置、考試辦法、教材包括教輔材料的選用等，都是統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一操作，只有部分學校把每學期僅幾個課時的校本課程下放給教師選課，由于只能“照本宣科”，一些教師積極性不夠，主體作用不突出。如果教師工作動力不足，教育改革的方案設(shè)計得再完美，也很難取得成效。因此，在下一步的改革中，必須通過給教師更多自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用，增強其責任感、事業(yè)心和創(chuàng)新精神。

　　其次，要繼續(xù)完善教育改革的政策環(huán)境和配套措施。

　　要讓教師積極投身教育改革，就必須給他們創(chuàng)造良好的條件。近年來，國家在改善教師待遇方面出臺了很多措施，取得了很好的效果，但仍有一些長期形成的問題沒有得到根本解決。比如，雖然國家加大投入促進義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)秀農(nóng)村教師向城市學校流動的步伐并未停止：一些地方推出城鄉(xiāng)間學校校長、教師交流輪崗制度，城市教師參與的熱情并不高。之所以存在這些問題，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)間教師待遇差距較大。讓人欣慰的是，教育規(guī)劃綱要提出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準、對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策等措施，正在穩(wěn)步推進。最近召開的國務院常務會議進一步明確，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。

　　再其次，要營造和構(gòu)建有利于教師發(fā)揮積極作用的制度環(huán)境。

　　要讓教師積極投身教育改革，就必須讓他們有參與的途徑和表達的平臺，但據(jù)筆者了解，目前在學校管理方面，教師的意見有時很難受到重視。一些教師提出，像績效工資改革這樣關(guān)系教師切身利益的問題，應該有一線教師發(fā)言的平臺和空間，一對此，筆者認為要按照教育規(guī)劃綱要的要求，改進管理方式，如在中小學學校管理上，實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。

　　最后，要關(guān)注和重視基層的探索和創(chuàng)新。

　　要讓教師積極投身教育改革，就必須鼓勵其勇于探索和實踐，我們注意到，近年來，國內(nèi)有一些教育工作者在嘗試開展“高效課堂”“書香校園”“無紙信息化教學”等教學方式的改革，還有不少一線教師以學生的健全發(fā)展為自己的使命，用愛創(chuàng)造著德育育人、素質(zhì)教育的奇跡。在當前社會對教育期望值高的背景下，教育行政部門應更多關(guān)注這些改革和創(chuàng)新，為其提供實驗的平臺，打造寬松的環(huán)境，并對其經(jīng)驗及時進行總結(jié)推廣。

　　總之，教育改革的成效最終必須體現(xiàn)在教學中，由教師來完成，只有充分調(diào)動廣大教師參與改革、投身改革的熱情，才能真正辦好“讓人民滿意的教育”。