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2015年《半月談》第12期:城鄉(xiāng)流動(dòng)天地寬,創(chuàng)業(yè)何處不圓夢(mèng)?
http://fuhis.cn       2015-07-03      來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,又見新政出臺(tái)推波助瀾。潮涌的人群中,有年輕的大學(xué)生,燃燒著火紅的青春激情,投身創(chuàng)客的藍(lán)海;有下海的公務(wù)員,毅然告別沉悶的生活,尋找人生別樣的精彩;還有在城市打拼多年的農(nóng)民工,背起舊時(shí)行囊,接連踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸程。


  催動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,不僅僅是當(dāng)下“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策導(dǎo)向,也非簡(jiǎn)單化的政府“促就業(yè)”的權(quán)宜之計(jì)。這是草根群體新的夢(mèng)想的追尋,也是鄉(xiāng)村社會(huì)新的發(fā)展的召喚。


  這些年來(lái),不斷有新生代的農(nóng)民工在入城,也陸續(xù)有幾百萬(wàn)的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)。就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),順應(yīng)了勞力結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì),契合了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,也助推著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地。經(jīng)歷了打工洗禮的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,擁有寶貴的創(chuàng)業(yè)資源。他們帶回來(lái)初步的原始積累、先進(jìn)的市場(chǎng)觀念和寶貴的社會(huì)資本,可以有更多的選擇,有更大的作為。看一看浙江,從當(dāng)年活力十足的“小狗經(jīng)濟(jì)”,到今天創(chuàng)意無(wú)限的“特色小鎮(zhèn)”,萬(wàn)家燈火,遍地英雄,隨處可見廣大農(nóng)民巨大的創(chuàng)造能量。一些地方政府也紛紛乘勢(shì)而進(jìn),開辟招商引資新的戰(zhàn)線,提升“打工經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”,由此衍生出縣域經(jīng)濟(jì)一個(gè)個(gè)嶄新增長(zhǎng)點(diǎn)。


  當(dāng)然,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算為標(biāo)識(shí)的智能新時(shí)代,以人口紅利土地紅利環(huán)境紅利流失為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空間還有多大?其實(shí),有一種需求,就會(huì)有一種供給。再發(fā)達(dá)的國(guó)家,也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的土壤,當(dāng)下的制造業(yè)回歸便是明證。在產(chǎn)品價(jià)值的革命中,在經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)換中,在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然擁有蓬勃的生命力量。即以農(nóng)業(yè)為例。國(guó)際著名投資家羅杰斯新近來(lái)華,在“論道中國(guó)金融市場(chǎng)”的主題演講中有言:農(nóng)業(yè),一個(gè)未來(lái)十年令人興奮的行業(yè),依然是他最看好的一個(gè)投資領(lǐng)域。如今有各路工商資本紛紛繞開規(guī)制奪路下鄉(xiāng)跑馬圈地,就是要抓緊開挖這下一座金礦。不少人焦慮:明天誰(shuí)來(lái)當(dāng)農(nóng)民?我的問(wèn)題,恰是明天我們?cè)趺串?dāng)農(nóng)民?


  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也是撬動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的一股新生力量。在城市化的大躍進(jìn)中,我們看到失衡中的大城市取向,盲目擴(kuò)張規(guī)模,嚴(yán)重超越了資源環(huán)境的承載能力;看到了農(nóng)村“新社區(qū)”亂象,暴力拆遷征地,上演了一出出“被上樓”的群體性事件;也看到了單極式的縣城中心化,教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù),產(chǎn)業(yè)、住房、人流等發(fā)展資源,都在行政力量的驅(qū)動(dòng)中向縣城集聚,造成眾多集鎮(zhèn)的空心化、邊緣化。國(guó)土如此遼闊,國(guó)情如此豐富,新型城鎮(zhèn)化的取向必然是多元發(fā)展、齊頭并進(jìn),農(nóng)民家門口的就地城鎮(zhèn)化,理應(yīng)成為城市化的一塊堅(jiān)硬的基石。記者采訪過(guò)的蘇南華西村、永聯(lián)村,產(chǎn)業(yè)向著高端成長(zhǎng),村莊向著周邊伸展,生活向著文明提升,傳統(tǒng)與現(xiàn)代,城市與鄉(xiāng)村,在這里水乳交融,渾然一體。農(nóng)民自主地創(chuàng)業(yè),自由地創(chuàng)造,正是這一新型城鎮(zhèn)化最有力的推手。中西部的一些地方,開始抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難得機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)先行,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),加快就近城鎮(zhèn)化腳步,其中有著豐富的啟示。政府需要跟進(jìn)的是,既有的政策瓶頸怎么打破?土地指標(biāo)怎么分配,社會(huì)管理如何創(chuàng)新,戶籍福利如何剝離?


  更讓人欣慰的是,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也為鄉(xiāng)村生活的重建和留守家庭的復(fù)興,灑下了一片和煦的陽(yáng)光。農(nóng)村的發(fā)展,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工,所期望的,不僅是經(jīng)濟(jì)收入的增加,貧窮命運(yùn)的改變,而且是美好生活的創(chuàng)造,幸福家庭的建設(shè)。我們都從新聞報(bào)道中看到貴州畢節(jié)那4名留守兒童服農(nóng)藥中毒死亡的悲慘遭遇了吧?那是令人心碎的家庭之痛、鄉(xiāng)土之痛!一邊是打工的艱辛,一邊是留守的酸楚,一邊是只身的闖蕩,一邊是破碎的親情。這是另一道不能跨越的城鄉(xiāng)鴻溝,這是另一種難以愈合的心靈創(chuàng)傷。資本也是有旗幟的。農(nóng)民工在鄉(xiāng)土有根有葉,有牽有掛,有天然的聯(lián)系紐帶,他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不同于外來(lái)的工商資本,有不一樣的利益訴求、不一樣的鄉(xiāng)土情愫和不一樣的帶富效應(yīng)。對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步,對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的重建,具有完全不同的意義。一個(gè)個(gè)能幫助孩子們?cè)谕暾母笎勰笎壑薪】党砷L(zhǎng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng),是更加明亮、更有色彩也更有價(jià)值的夢(mèng)。


  就業(yè)不易,創(chuàng)業(yè)更難,農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)道路曲折而艱辛,會(huì)難上加難。企業(yè)用地的申請(qǐng),融資渠道的開通,財(cái)政稅收的扶持,創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn),相關(guān)權(quán)益的保障,哪一項(xiàng)都有繞不過(guò)去的難關(guān)。令人鼓舞的是,政府改革在提速,簡(jiǎn)政放權(quán)在深入,新近又有系列鼓勵(lì)政策在出臺(tái),這都將給返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來(lái)更為充足的創(chuàng)業(yè)自信。


  我們自應(yīng)全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近創(chuàng)業(yè),還應(yīng)全力幫助留城農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造條件讓他們盡快融入城市,在戶籍制度改革的深化中,在公共服務(wù)體系的普惠中,找到可以落地生根的新家園,實(shí)現(xiàn)享受公平待遇的城市夢(mèng)。


  每一個(gè)群體,都當(dāng)有尋夢(mèng)的權(quán)利;每一片天地,都應(yīng)有圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。



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