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2017年半月談第5期_半月談2017第5期文章匯總
http://fuhis.cn 2017-08-23 來源：半月談
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2017年半月談（第5期）（精選）
兩會評論：毋忘使命
“廣大知識分子要主動擔當，積極作為，為國家富強民族振興人民幸福多作貢獻。”
正在展開的全國兩會新聞報道，及時傳遞了習近平總書記的這一講話精神。廣大知識分子在振奮中感悟：這是中央發(fā)出的親切召喚，這是時代賦予的光榮使命。
民族復興的偉大事業(yè)，體制變革的歷史重任，轉型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，賦予當代中國知識分子特殊的使命。他們是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，社會報以殷切的關注，寄予更多的期待。
主動擔當，不辱使命。這是中國知識分子的正確抉擇。
堅守品格，涵養(yǎng)情懷。這是知識分子珍視的責任倫理。
中國知識分子重道義、勇?lián)敚瑲v來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任。我們還能深刻地記憶“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的歷史經典，還能清晰地回望現(xiàn)代化進程中知識分子引領的思想革新，還能激動地講述新中國成立之初錢學森等科學家報效祖國的高風亮節(jié)，講述報告文學作家徐遲筆下陳景潤攻堅哥德巴赫猜想的科學傳奇，還有無數(shù)中國知識分子默默獻身國家革命建設改革發(fā)展的豐功偉績。今天的知識分子，如何在歷史的篇章中續(xù)寫嶄新的故事？
毋庸諱言，在種種物質的誘惑中，欲望的膨脹中，時髦的追逐中，我們也看到了著名學者錢理群所警示的象牙塔中一些年輕精英精致的利己主義，看到了媒體輿論所揭露的學界滋生的玩世不恭、嘩眾取寵，崇尚“難得糊涂”的虛無主義，看到了大學校長畢業(yè)致辭中所抨擊的善于投機鉆營令高知社群蒙羞的犬儒主義……自然，我們不必回避利益，但是，利益之上還有精神；我們重新發(fā)現(xiàn)自我，但是，自我之上還有我們；我們努力追求成功，但是，只有把這些成功與社會的進步和民眾的福祉相鏈接、相融合，才會生發(fā)更閃亮的生命光澤。
解放思想，引領價值。這是知識分子應有的發(fā)展方式。
堅守正道，追求真理。這是中國知識分子的自然本色與精英風骨。
其底蘊，是真誠的社會關切和民生關懷。知識分子當在與民眾共同命運、與時代一道前行中，磨煉意志，成熟心智，成長力量，升華境界。在信心、信念和信仰的層面去把握方向感、意義感和使命感，努力守護社會良知，建設社會正義，推進社會文明。
其內涵，是強烈的問題意識和憂患之心。世界見證著中國發(fā)展，傳播著中國經驗，分享著中國機遇。同時，我們也當正視面臨的風險和挑戰(zhàn)：如何順利實現(xiàn)轉型發(fā)展中結構調整動能轉換的“拐點”？如何有效突破深層改革推進中利益固化的“堅冰”？如何成功跨越發(fā)展進程中必然遭遇的“陷阱”？知識分子的一大使命，就是要從知識、思想和精神的層面去回應去求解發(fā)展中的問題。
其核心，是自覺的思想解放和價值引領。思想解放是實踐創(chuàng)新的先導，是改革開放的法寶。知識分子應當是思想解放的先行者。一是解放理念。中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”，正是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越。二是解放思維。當下經濟生活中，與科學技術進步、生產方式變革相融合、相促進的，還應有思維方式、認知方式的解放和進步。三是解放視野。面對全球化的世界，開放性的社會，多元化的生活，我們應及時調整坐標，夯實支點，找準方位。解放思想，還當有價值的引領。優(yōu)秀的知識分子，不僅以深厚的學養(yǎng)服務社會，還當以先進的文化醇化風氣，以國家至上民族至上人民至上的胸懷奮斗事業(yè)，以社會主義核心價值觀的積極踐行弘揚時代的人文精神。
勇立潮頭，努力創(chuàng)造。這是知識分子追求的自我實現(xiàn)。
聚焦當下，知識分子努力創(chuàng)造的主戰(zhàn)場在哪里？習近平總書記在講話中明確指向：積極投身創(chuàng)新發(fā)展實踐，想國家之所想、急國家之所急，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識積累，不斷強化創(chuàng)新意識，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰。這里有無比廣闊的天地，有十分寶貴的機遇。看國家的人才戰(zhàn)略部署：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮噴涌，亮點頻現(xiàn)；看社會的人才流動趨勢：海外人才回流加速，城歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；看城市的人才開發(fā)決策：人才資源已被看作發(fā)展的第一資源，人才戰(zhàn)略已被列入發(fā)展的第一戰(zhàn)略……廣大知識分子在創(chuàng)新發(fā)展的實踐中，可以盡情地釋放自己的聰明才智。
怎樣去充分激發(fā)知識分子的創(chuàng)造激情，去大力開發(fā)知識分子的智慧能量？我以為，最根本的，還是“尊重”二字。這是廣大知識分子最向往也是最珍視的。尊重他們獨立的人格尊嚴，尊重他們飽滿的報國情懷，尊重他們自由的創(chuàng)造精神，尊重他們執(zhí)著的科學探索。從決策宣示到舉措跟進，從體制改革到氛圍營造，從平臺搭建到產權保護，政府和社會都還有許多亟應著力之處。當然，廣大知識分子也當認知，自己不是社會的他者，而是社會的主體，自己不僅是改革成果的共享者，更是改革進程的推動者。
懷揣著沉甸甸的使命感去堅守，去追尋，去擔當，這是一種精神的超越，一種力量的涌流，一種生命的綻放。廣大知識分子，也將從中成就自我，贏得尊嚴，實現(xiàn)價值。
雙創(chuàng)十問：
【一】如何厚植雙創(chuàng)文化，讓創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者成為時代的英雄和偶像？
雙創(chuàng)時代，雙創(chuàng)英雄理當受尊崇
一個時代推崇什么，展示了一個時代的風貌、品格，也昭示著一個國家、一個民族的潛質和前景。當下，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應該成為時代的英雄和偶像。全國兩會期間，就這一話題，半月談記者采訪了多位代表委員。
半月談記者：李克強總理曾把創(chuàng)客們稱作“時代英雄”，怎么理解？
全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后：一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值。雙創(chuàng)不僅推動科技革命和產業(yè)變革，也會帶來價值觀念重塑和更新。創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應該也可以成為這個時代的英雄和偶像。
這幾年，雙創(chuàng)文化已逐漸成為社會主流價值觀之一，我覺得非常好，就是要讓更多的人通過努力創(chuàng)造富起來，實現(xiàn)人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人有發(fā)展機會和縱向流動通道，讓社會充滿活力。
全國人大代表、重慶市科學技術研究院重慶技術評估與轉移服務中心主任楊帆：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是引領和助推經濟社會轉型的弄潮兒，是最前沿的人，最勇敢的人。創(chuàng)新者從科學技術革新方面引領經濟社會變革，創(chuàng)業(yè)者則創(chuàng)造出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，或者新模式、新產品。
什么是英雄？就是敢于排除萬難、披荊斬棘、為人所不能為，并為其他人、為社會作出巨大貢獻的人。成功的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者具備這樣的特質，所以他們是英雄。
半月談記者：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都是追夢人，他們的夢與中國夢之間是一種什么關系？
楊帆：中國夢連著每一個公民的夢。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者引領推動社會變革，他們的夢將令中國夢更加豐富多彩。夢想的力量是無窮的，比爾-蓋茨的微軟、喬布斯的蘋果、貝佐斯的亞馬遜、馬斯克的特斯拉、馬云的阿里巴巴、馬化騰的騰訊、李彥宏的百度、雷軍的小米都是由夢想開始，最終推動了科技、產業(yè)、生活方式等巨大變革。
半月談記者：除了極少數(shù)特別成功的創(chuàng)業(yè)者，人們似乎更熟悉娛樂明星、體育偶像。怎么看待這種社會心態(tài)？
全國政協(xié)委員、農工黨陜西省委副主委霍學喜：目前社會上很多人都喜歡偶像、明星，尤其是影視明星等。這更說明，我國應該大力倡導雙創(chuàng)文化。與歐美文化環(huán)境相比，我國相對還是缺少創(chuàng)業(yè)的文化、創(chuàng)業(yè)的市場機制、創(chuàng)業(yè)的包容環(huán)境。一個創(chuàng)業(yè)成功的人知名度可能不一定很高，失敗者卻往往很出名。這不是一個好的導向。
全國政協(xié)委員、河南省科技廳廳長張震宇：“當科學家”曾經是很多孩子的夢想，但如今，是什么“偷走”了孩子們的“科學夢”？處于轉型期的中國社會，在市場經濟浪潮沖擊下，人心浮躁，急功近利，社會價值觀取向有所偏失，大款、明星甚至網(wǎng)紅成為競相追逐的對象。相形之下，科學家應有的社會認同感和職業(yè)聲望卻難以實現(xiàn)。
演藝明星靠市場機制獲得豐厚回報無可厚非。然而，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。建設創(chuàng)新型國家，必須從崇尚科學、尊崇科學家開始。
楊帆：相比于娛樂偶像、體育偶像，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者也有成為偶像的特質，他們努力的成果對于社會、大眾所發(fā)揮的作用，更令人欽佩。比如說互聯(lián)網(wǎng)領域的一項技術革新，可以帶來這一領域甚至是整個社會生活方式的顛覆性變革和進步，解決千家萬戶的小康生活問題。
半月談記者：從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者自身來說，應該怎樣做才能更好地贏得社會的認可和尊重？
宗慶后：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要贏得更多尊重，當然首先有賴于自身的作為。現(xiàn)在有的年輕人想著一夜暴富，熱衷于炒作，這種人不值得追捧。做企業(yè)不能浮躁，要兢兢業(yè)業(yè)，堅守實業(yè)，堅守企業(yè)家精神，以此贏得社會的認可和尊重。
霍學喜：當前，我國實體經濟發(fā)展遇到一些困難，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都把眼光投向虛擬經濟，肯定難以得到社會認可。要引導雙創(chuàng)投資關注實體經濟，尤其是制造業(yè)。要從制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，沒有其他出路，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
半月談記者：如何在全社會更好地倡導雙創(chuàng)文化、營造雙創(chuàng)氛圍？
霍學喜：我們需要營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，這種氛圍不僅要肯定、贊美成功者，也要包容和支持失敗者。媒體應該發(fā)揮更大的作用，更好地引導社會價值取向。
張震字：要與時俱進，探索出互聯(lián)網(wǎng)時代全媒體融合宣傳科學家的新途徑。在當年“一紙風行”的時代，徐遲的《哥德巴赫猜想》家喻戶曉。在互聯(lián)網(wǎng)傳播時代，要改變以往“高、大、上”的宣傳視角，克服“生活坎坷”“嚴肅刻板”“甘于清貧”“抱病工作”等標簽化宣傳模式，用豐富多彩的采編播手段，在新媒體上推出視頻直播、專題、專頁、MV等多個品種，打造更多受人尊重、幽默智慧、可敬可愛的明星科學家。
半月談記者：科學家自身如何善用新媒體“秀”自己？
張震宇：應當鼓勵和引導科學家利用其名人優(yōu)勢，走進學校、走進攝影棚和直播間，展示科學家超凡的個人魅力。借鑒文藝明星背后團隊運作的方法，由團隊打造科學家的微博、微信公眾號等，揭開科研神秘面紗。要支持一批科學家投身科普，成為科普專家。當代科學家霍金曾寫出了《時間簡史》《果殼中的宇宙》等科普作品。電影《星際迷航》《火星救援》中，導演特邀霍金及大批科學家本色出演。
當然，還須完善激勵機制，給予科學家更高的榮譽和物質待遇，讓科學家有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，讓科學家的科研活動更加自主。
古語云：敬一賢則眾賢悅。讓科學家受尊重是一種正確、健康、可持續(xù)的價值觀導向，科學家有理由成為時代的寵兒，擁有大眾粉絲。
【二】雙創(chuàng)催生哪些新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，對促進就業(yè)貢獻幾何？
雙創(chuàng)對“飯碗”很重要
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，催生了新業(yè)態(tài)，激活了傳統(tǒng)產業(yè)，給就業(yè)帶來了新機會。半月談記者就此采訪了兩位全國人大代表。
半月談記者：據(jù)您所見，雙創(chuàng)對百姓的生活產生了怎樣的影響？
全國人大代表、廣東省清遠市市長郭鋒：近年來，受雙創(chuàng)的帶動，清遠市人民的生活方式、就業(yè)形態(tài)發(fā)生了很大變化。比如，清遠與阿里巴巴、京東等公司合作，越來越多農民開始利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農產品。2016年，清遠農村電商服務網(wǎng)絡交易額達2.57億元，增長221%。
半月談記者：雙創(chuàng)正在催生哪些新產業(yè)、新業(yè)態(tài)？
全國人大代表、華南農業(yè)大學教授陳瑞愛：通過雙創(chuàng)，市場主體釋放了活力，政府部門減少了管制，再加上近年來信息技術快速發(fā)展，使得出行、娛樂、文化、農業(yè)、養(yǎng)老、旅游等領域的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如共享經濟、“文化+”、體驗農業(yè)等，不僅改造、激活了傳統(tǒng)產業(yè)，也為滿足新需求、推進供給側結構性改革注入了強大動力。
半月談記者：您認為雙創(chuàng)對促進就業(yè)發(fā)揮了什么作用？
郭鋒：創(chuàng)業(yè)是推動就業(yè)的不竭源泉。我認為，影響主要體現(xiàn)為“三個有利于”：一是有利于持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模。一人創(chuàng)業(yè)不僅自身實現(xiàn)了就業(yè)，還能帶動其他人就業(yè)，能創(chuàng)造更多、更高質量的就業(yè)機會。二是有利于加快優(yōu)化就業(yè)結構。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程，就是發(fā)現(xiàn)新機會、重新整合資源完成生產或服務的過程，從而不斷優(yōu)化就業(yè)結構。三是有利于不斷完善就業(yè)機制。促進就業(yè)僅僅圍繞雇傭、求職做文章是不夠的，只有把鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擺在更加突出位置，才能形成完善的、可持續(xù)的就業(yè)促進機制。
陳瑞愛：我國平均每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項目的從業(yè)人員約為844人，創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)的拉動作用明顯。此外，我們可以發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)的主體更加年輕，主要為80后、90后。他們大多接受了完整的高等教育，對于創(chuàng)業(yè)的模式、路徑、規(guī)模以及成效有較深刻認識。相較于某些傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)模式的停滯、衰退，青年創(chuàng)業(yè)被認為是推動經濟持續(xù)增長、促進就業(yè)與消費、激發(fā)社會活力的新引擎。
半月談記者：在清遠市，雙創(chuàng)促進就業(yè)的實際效果如何？
郭鋒：在兩個方面有比較明顯的效果。一是大學生成為新興產業(yè)的生力軍。近年來，清遠落實雙創(chuàng)扶持政策，不斷加強創(chuàng)業(yè)孵化園建設，全市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增長。2016年，回清遠報到的高校畢業(yè)生有10758人，為歷年最多。特別是在一些新業(yè)態(tài)中，大學生成為就業(yè)的主要群體。
二是形成了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。作為粵北山區(qū)市，長期以來，清遠是勞動力輸出市，大量農村勞動力外出到珠三角務工。2016年清遠成立市縣鎮(zhèn)三級青年發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進會，集聚了全市1800多名農村創(chuàng)業(yè)青年，其中返鄉(xiāng)青年農民工占37%。
半月談記者：為進一步激發(fā)雙創(chuàng)、帶動就業(yè)，還需要采取哪些措施？
郭鋒：一要全面優(yōu)化公共服務，加快“放管服”改革，深化商事制度改革，加強知識產權保護。二要構建雙創(chuàng)服務平臺，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客中心和眾創(chuàng)空間等。三要落實優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
陳瑞愛：高校應更新人才培養(yǎng)理念，加強與政府、企業(yè)、社會的協(xié)同，通過設立“實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等，促進產學研用緊密結合。創(chuàng)業(yè)指導部門可以通過設立創(chuàng)客空間，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項目的交流平臺。
尤其要強調的是，雙創(chuàng)要給有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道。鼓勵雙創(chuàng)，是要讓群眾唱主角，把大眾請到經濟發(fā)展的舞臺中心。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個大企業(yè)、大項目上，必須徹底轉變理念。
【三】點燃大學生創(chuàng)業(yè)激情，如何完善保障支持體系？
大學生創(chuàng)業(yè)：不打無準備之仗
在參與雙創(chuàng)的人群中，大學生是重要而特殊的一類。他們年輕有朝氣、對新事物敏感、敢想敢干，同時他們又缺乏經驗，對困難預估不足，容易盲目樂觀而疏于細致的準備。如何讓大學生們在雙創(chuàng)中少走彎路、取得更多實效？半月談記者采訪了多位全國人大代表。
先了解，再創(chuàng)業(yè)
全國人大代表、安徽浩翔農牧有限公司董事長高亞飛說，大學生創(chuàng)業(yè)，不一定成為專家，但要對選擇的行業(yè)很了解。對于不熟悉的領域，只有膽量、想法的創(chuàng)業(yè)，風險還是很大的。
高亞飛是位80后，2006年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家生豬育種企業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)之前要有準備，我現(xiàn)在是搞農業(yè)的，以前是學計算機和工商管理的，和農業(yè)沒關系?！备邅嗭w告訴記者，他在創(chuàng)業(yè)之前，先在外省一個比較大的養(yǎng)豬企業(yè)打工，從員工做起，工作半年后才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)的‘攔路虎’有很多，首先是資金的問題，無論是創(chuàng)業(yè)前期、后期，這都是一個壁壘：其次是專業(yè)技能，你選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，自己一定要學習、要懂；第三要盡心打造創(chuàng)業(yè)團隊，有人才有活力，完全靠自己一廂情愿是不行的。”高亞飛說。
培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力
“很多高校還沒有認識到創(chuàng)業(yè)的重要性、緊迫性，對創(chuàng)業(yè)項目的論證、資金的籌措、商業(yè)法規(guī)、政府相關政策內容介紹較少，絕大多數(shù)大學生對創(chuàng)業(yè)信息收集、創(chuàng)業(yè)條件評估、行業(yè)選擇等知之甚少，創(chuàng)業(yè)知識技能欠缺。”全國人大代表、安徽大學物理與材料科學學院院長孫兆奇說。
孫兆奇認為，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，學校不能光喊口號，學生也不能盲目跟風，應注重創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)?！耙獛椭髮W生做好職業(yè)規(guī)劃，加強相關知識技能的學習和培養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)積累知識?！?/div>
全國人大代表、紹興文理學院院長葉飛帆認為，鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能簡單理解為鼓勵大學生“畢業(yè)開店”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要積淀，要有靜待花開的耐心。作為高校，應該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一種能力來培養(yǎng)，這種能力是新時期對人才提出的新要求。
“從人才特點來講，應用型人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有高度重合之處。一是始終對接社會不斷變化的需求；二是復合型，有跨學科背景?！比~飛帆建議，加強應用型人才的培養(yǎng)，遇到合適時機，他們自然會成長為雙創(chuàng)的重要生力軍。
健全保障支持體系
最近，教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，針對近年來學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，新規(guī)定提供了制度保障。如規(guī)定提出，健全休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可以折算為學分，鼓勵學校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。
孫兆奇說，教育部新規(guī)是對之前國務院和教育部關于促進大學生創(chuàng)業(yè)工作一系列政策的細化和貫徹落實?！耙郧暗奈募瓌t性很強，操作性不夠，比如說，創(chuàng)業(yè)和休學的關系怎么處理，學分怎么轉換等。新規(guī)將有助于消除大學生在創(chuàng)業(yè)和學業(yè)之間顧此失彼的顧慮，調動大學生創(chuàng)業(yè)積極性。”
除此之外，孫兆奇表示，還應在制度保障和政策支持上持續(xù)完善，政府部門應加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，在稅收、融資等方面提供更多支持，建立大學生創(chuàng)業(yè)保障機制：學校應落實創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識、心理、技能在內的創(chuàng)業(yè)綜合能力。
孫兆奇建議，高校應成立大學生創(chuàng)業(yè)指導中心，對大學生創(chuàng)業(yè)提供管理和服務；加強校園創(chuàng)業(yè)團隊建設，發(fā)揮高校有不同專業(yè)的綜合優(yōu)勢；建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺，加強與企業(yè)的合作，讓大學生普遍參加創(chuàng)業(yè)活動，積累創(chuàng)業(yè)經驗，積蓄創(chuàng)業(yè)激情。
【四】扶持雙創(chuàng)，制度性交易成本、非稅負擔如何降下來？
扶持雙創(chuàng)，需要解決的一大痛點，就是企業(yè)制度性交易成本、非稅負擔較高，包括辦事成本、管制成本、資金成本、稅費成本、中介服務成本等。
李克強總理今年作政府工作報告時表示，進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
切實清理規(guī)范涉企收費
半月談記者：早在今年1月13日，國務院總理李克強與專家學者和企業(yè)界人士就《政府工作報告（征求意見稿）》座談時就曾表示，今年要在降低收費等非稅負擔方面讓市場主體有切身感受，國務院要對此開展督查。您認為當前企業(yè)非稅負擔是否過重？
全國政協(xié)委員、重慶市審計局副局長丁時勇：毋庸諱言，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業(yè)加重負擔。同時，許多企業(yè)也反映，各種收費項目繁多，且征收不規(guī)范，收多收少有時候全憑收費者一句話。收費多、收費亂已成為不少企業(yè)長久的痛，稀釋了政策和改革的紅利，降低了企業(yè)和百姓的獲得感。
半月談記者：如何標本兼治，規(guī)范涉企收費？
丁時勇：政府收費項目必須做到“收費法定”，應盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，實現(xiàn)“清費”與“減稅”共同發(fā)力，從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。
半月談記者：怎樣分類實施，有重點地推進？
丁時勇：作為一些涉企收費政策的制定者和實施者，國務院部門必須帶頭治“費”，以“自我革命”破除部門利益。一是堅決取消事業(yè)單位不合理收費，即使是一些合法收費項目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅決杜絕中介機構利用政府影口向違規(guī)收費，讓那些附著于權力的“紅頂中介”的收費項目無所依附；一是堅決糾正行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會或違規(guī)收費行為，進一步厘清政府機關與協(xié)會商會的職能邊界。
半月談記者：整頓亂收費，如何在監(jiān)督上動真格？
丁時勇：要充分發(fā)揮審計、督查、主管部門的監(jiān)督作用，重點關注擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等情況，切實減少涉企收費自由裁量權。同時，亟待建立健全對清理和規(guī)范收費政策措施落實不力的追責問責制度。
減輕雙創(chuàng)成本痛感
全國人大代表、云南省商務廳市場秩序處處長寸敏建議，切實降低企業(yè)成本，就要避免以非稅收入的非正常快速增長來彌補稅收增長不足，有關部門可以對不必要的收費做一個網(wǎng)上調查，讓企業(yè)和民眾列舉政府部門不合理收費，特別是行政審批前置的各類技術審查、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、咨詢等收費。
全國人大代表、云南省公路開發(fā)投資有限公司昆明東管理處小喜村收費站副站長鐵飛燕認為，在大力推動轉變政府職能、深化簡政放權過程中，部分減負政策淪為了“空頭支票”，幫助企業(yè)降成本的好政策，有些也被困在基層“最后一公里”。
鐵飛燕建議，在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆?！懊鞔_相關責任部門和協(xié)作部門的工作職責：制定科學、合理的管理流程，并設計管理流程圖?！?/div>
清理看不見的負擔
近年來，我國深化“放管服”改革，營商環(huán)境不斷改善，但仍有一些看不見的負擔讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有苦難言。寸敏認為，要抓好企業(yè)誠信體系建設，以協(xié)同監(jiān)管、信息共享、標準統(tǒng)一為原則，整合發(fā)改、公安、稅務、工商、銀行、法院等部門對企業(yè)和個人的政務和信用評價體系，節(jié)約資源與時間成本。
降低雙創(chuàng)成本，還要消除職能部門對“紅頂中介”的慣性依賴。寸敏說，前置審批費時費力環(huán)節(jié)多。對于有一定實力的企業(yè)申請項目，要以實施后的績效評估為主要考量依據(jù)，避免權力尋租的可能。
同時，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。鐵飛燕建議，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用，加快推動跨部門聯(lián)合檢查方式，減少對企業(yè)的不合理干擾。
用互聯(lián)網(wǎng)思維破解信息共享難題
目前，國家部委開發(fā)的系統(tǒng)、平臺眾多，且部門間數(shù)據(jù)還未實現(xiàn)共享，形成“信息孤島”。寸敏認為，幾乎所有的審批、監(jiān)管和服務事項的辦理都要通過信息化系統(tǒng)，一些系統(tǒng)各自為政，系統(tǒng)間共享兼容的主觀意愿和技術標準都存在很多問題。即便同一部門，不同業(yè)務單元信息往往也不能共享。如公安消防信息系統(tǒng)不對地方開放，使得涉及消防的行政許可和監(jiān)管游離在地方服務平臺之外。
鐵飛燕建議，要進一步用“互聯(lián)網(wǎng)+”把權力曬在陽光下，推進企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，鼓勵有條件的地方對企業(yè)登記全程電子化先行先試。“完善網(wǎng)上政務大廳，倒逼權力清單出爐，這既有利于群眾查詢辦理事項的進程，心里有個明白賬，更有利于監(jiān)督部門全程監(jiān)督行使審批權的部門效率?！辫F飛燕說。
寸敏認為，目前各地各部門都在全面鋪開實施或研發(fā)“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)管平臺，如果以此為切入口，頂層設計上就可以考慮跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合檢查方式的推廣和信息共享。這樣能夠整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，真正打造監(jiān)管合力。
【五】支持雙創(chuàng)，政府資金如何用在刀刃上?
選創(chuàng)業(yè)項目，造眾創(chuàng)空間
作為很多項目初期資金重要來源及社會資本的風向標，財政資金如何更精準、更有效地支持雙創(chuàng)至關重要。
如何遴選出有潛力的項目，是地方政府扶持雙創(chuàng)的重要課題。作為全國首個提出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的省份，江蘇財政資金“花費”頗有講究，特別是去年以來，更是將“海選”概念引入雙創(chuàng)，大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目得以展現(xiàn)。
去年12月6日，來自江蘇的28個創(chuàng)業(yè)項目亮相《創(chuàng)業(yè)英雄匯》總決賽。據(jù)了解，最初報名參加的項目多達1200個，經組委會的嚴格初選及復賽，最終確定涉及精準醫(yī)療、農業(yè)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療3D打印等具有潛力的28個項目入圍總決賽。
投資人評委代表在總結性點評中表示，江蘇海選項目中很多已進入“智能+”和“工業(yè)4.0”的落地時代，項目科技含量高，以智能化、“黑科技”和硬科技為主，多數(shù)項目具有解決行業(yè)痛點的具體應用模式。
當下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正成為江蘇各地市的標配。全國人大代表、淮安市委書記姚曉東介紹，去年4月，淮安舉辦第一屆科技創(chuàng)業(yè)大賽，大賽設立企業(yè)及團隊組和大學生創(chuàng)業(yè)組，重點鼓勵高新技術產品研發(fā)、制造、生產及服務等領域的創(chuàng)業(yè)項目參賽。勝出項目不僅能獲得資金獎勵，還可得到政府一系列科技孵化政策的支持。
讓財政資金真正發(fā)揮績效，除了精準選擇創(chuàng)業(yè)項目，還要用于營造眾創(chuàng)空間，發(fā)揮財政資金的集聚效應。
2000萬元眾創(chuàng)空間建設獎金，200萬元孵化器專項扶持資金，對眾創(chuàng)空間給予30萬元到50萬元不等的獎勵、房租補貼和運行補貼……這是江蘇省徐州市給眾創(chuàng)空間開出的優(yōu)厚條件。
“給資金更需造環(huán)境?！比珖舜蟠?、徐州市委書記張國華向半月談記者介紹，目前徐州全市擁有國家級眾創(chuàng)空間2家，擁有科技企業(yè)孵化器(雙創(chuàng)基地)50余家，其中國家級9家，孵化面積達150萬平方米，在孵企業(yè)達1600家。
張國華說，徐州還設立5000萬元的天使投資引導資金，對符合條件的天使投資機構，投資規(guī)定范圍內的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，給予相應的風險分擔和損失補償，并與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運營商等社會資本共同發(fā)起設立天使投資基金。
提高農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的財政支出績效
目前政府資金支持雙創(chuàng)，主要有補助、獎勵、貼息等形式，但一些地方資金分配行政化、投向分散，績效監(jiān)管較難，也影響了扶持效用。支持雙創(chuàng)，就是要讓政府扶持資金用在刀刃上。
有的地方創(chuàng)新了財政資金使用方式，改“一次性撥款”為“股權化投入”，變扶持“一錘子買賣”為循環(huán)使用，既提高了財政資金使用效率，也讓創(chuàng)業(yè)者獲得了實實在在的好處。
半月談記者：作為來自基層一線的代表，據(jù)您了解，目前政府資金在扶持農業(yè)創(chuàng)新項目上有哪些成效？
全國人大代表、重慶市潼南區(qū)田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村黨支部書記王海燕：我既是一名村支部書記，也是農村創(chuàng)業(yè)者?，F(xiàn)在雙創(chuàng)熱潮正在西部農村涌動，僅在佛鎮(zhèn)村，從2013年以來，村里就出現(xiàn)包括我在內的5名農業(yè)創(chuàng)業(yè)者，從事花椒、中藥材規(guī)模種植，在全村流轉了3000多畝土地。
以農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目為例，長期以來農業(yè)規(guī)模經營風險大、成本高，政府財政支持就很關鍵?？傮w來看，目前財政扶持農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目政策已比較齊全，涵蓋了產、銷各環(huán)節(jié)。在西部農區(qū)，土地分散、耕作成本高，政府針對農村創(chuàng)業(yè)者就有專項的種苗補助、土地整治和微型水利設施建設補貼等，節(jié)約了不少生產成本。針對農業(yè)創(chuàng)業(yè)者資金鏈緊張的難題，農業(yè)、金融部門也設立了創(chuàng)業(yè)貼息貸款、土地經營權抵押貸款擔保等優(yōu)惠政策。
半月談記者：據(jù)您了解，政府財政在支持雙創(chuàng)方面還有什么短板？
王海燕：從我自身創(chuàng)業(yè)以及在基層調研情況來看，目前針對雙創(chuàng)項目，政府扶持大多由企業(yè)根據(jù)補助方向和要求申報項目，相關部門審核通過后下?lián)?。這些補貼主要有3個問題：一是投不準，申報項目眾多，主管部門很難真正掌握其真實性、技術水平等。二是補貼資源分散。以農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目舉例，現(xiàn)在補貼資源分散在農委、水利、農綜開發(fā)、國土等不少部門，扶持資金總量不少，但分散在各個項目上，平均一個項目補貼少則兩三萬元，多則也就二三十萬元，總體上還是“撒胡椒面”的狀態(tài)。三是績效監(jiān)管難。政府補貼到創(chuàng)業(yè)企業(yè)后具體效果如何，很難有效追蹤和評判。同時，補給誰、不補給誰，也容易出現(xiàn)灰色地帶。
半月談記者：支持雙創(chuàng)，政府財政資金支持關鍵要用在刀刃上，您覺得可以從哪些方面著力？
王海燕：一是聚合分散的部門資金，“打捆”使用，形成政策支持合力。二是結合創(chuàng)業(yè)者實際需求，完善政策配套，補齊財政扶持短板。例如，目前為了支持農民創(chuàng)業(yè)，有些地方通過貼息方式，支持土地經營權抵押貸款。但這類金融產品還處于起步階段，政府除了直接給予財政支持之外，還需要從建立創(chuàng)業(yè)者信用體系、完善風險兜底機制等方面，讓這類支持政策好上加好。三是可以創(chuàng)新財政資金補貼模式，變“一次性撥款”為“股權化投資”(即“撥改投”)，甚至可以進一步探索股權引導產業(yè)投資基金的方式。
2017年我們村創(chuàng)建的金桂園中藥材種植合作社，就嘗到了財政資金“撥改投”的好處。區(qū)財政投入150萬元幫助合作社改善基礎設施、加快產業(yè)發(fā)展。但這筆補貼并不是“一錘子買賣”，而是以股權形式，其中60%量化給農戶，10%歸屬村集體，其余歸合作社所有。農民由此成為合作社的股東，每年都可以參與分紅。
建立股權引導產業(yè)投資基金，可以改變過去用行政手段無償分配財政扶持資金的方式，轉而采用市場化手段，主管部門只負責產業(yè)政策指導，資金具體投向哪兒、投多少，由管理公司按市場規(guī)律辦事。
【六】科研經費如何為人的創(chuàng)造性活動服務?
須防“死管”，盡量“活用”
“科研經費管得太死了!研究實際上充滿著不確定性，不應讓經費成為創(chuàng)新的束縛?！比珖舜蟠怼⑻旖蚴兴畡站指笨偣こ處熤艹焙榻邮馨朐抡動浾卟稍L時說，在她20多年的科研生涯中，對科研經費管理使用感觸頗深，主要有三個方面的困惑。
首先是經費預算難做。“實踐中，實驗的數(shù)量很可能發(fā)生變化，比如海水淡化實驗，我們預計要做10組實驗，但實踐中發(fā)現(xiàn)得做12組，多出來的兩組就沒錢做了。”周潮洪說，在遞交實驗計劃的時候，不可能把實驗中方方面面的情況全部考慮到，實驗中會有很多不確定性，而這也正是進行研究的意義所在。
其次，臨時變更經費比較困難。周潮洪說，遇到經費不夠的情況，想把別的項目結余的資金用于這個項目，是不允許的，因為項目資金都是?？顚Ｓ茫荒茉僦匦麓驁蟾媾R時變更預算，“這樣經常會拖很長時間，不少項目都因此中斷很久”。
再次，剩余經費也面臨很多麻煩。周潮洪介紹，如果一個項目結束時有經費結余，審計時會被追問為什么結余。實際上實驗都有不確定性，很多時候支出確實沒有預想多，但這種情況下審計往往難以通過，項目也就驗收不了，長期“掛著”，無法應用和轉化。
同樣的問題也困擾著全國人大代表、天津市人民政府參事包景嶺。長期從事環(huán)保工作的他告訴半月談記者，現(xiàn)在我國的科研院所和科學家在科研經費使用方面，可以自主決定的東西太少，一定程度上束縛了他們的創(chuàng)新能力?！翱蒲兄安豢赡馨阉星闆r都考慮到，經費報少了不夠花，報多了剩下也不行。”包景嶺說。
2016年5月，在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，要著力改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經費服務。這為科研經費使用和管理方式改革提出了要求，指明了方向。
全國政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟呼吁，搬掉壓在基礎研究上的“三座大山”：調查表格多、總結報告多、檢查評估多。他提出，將重物輕人的經費資助方式轉變?yōu)槲锖腿瞬⒅氐慕涃M資助方式，改變目前基礎研究項目中人員經費最高只有20%的設限標準;改變基礎研究科研人員為獲取經費要不停地寫報告、填表格等行政事務性工作過多的現(xiàn)狀，營造減少干擾和誘惑、專心致研的寬松學術環(huán)境。
周潮洪表示，對科研的審核應該以成果為導向，在經費方面增強靈活性，進一步簡化審批手續(xù)，根據(jù)科研需要隨時增減經費，同時通過經費公開公示等制度保障經費沒有流向其他領域。
2016年，“973計劃”“863計劃”等名詞成為歷史，取而代之的是“國家重點研發(fā)計劃”。據(jù)了解，國家重點研發(fā)計劃的一大亮點就是改變了過去由部委管理具體項目的做法，轉而委托7家專業(yè)機構負責從受理評審到驗收的全流程管理，科研經費管理使用過程中的“運動員”和“裁判員”將徹底分開。
周潮洪表示，從國家近年來頻頻出臺的支持科技創(chuàng)新的政策來看，我國科技創(chuàng)新的又一個春天正在來臨。
【七】基礎研究如何堅守科學家精神？
探索未知，永葆定力
“你這個研究有什么用？”做基礎研究的學者經常遇到這樣的問題，也很反感這樣的問題。全國政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學材料科學與工程學院教授賈德昌說，許多人總是抱著實用主義的態(tài)度和急功近利的眼光來看待基礎研究，這是非常不合適的。
基礎科學研究主要探索和研究自然界的各種現(xiàn)象、基本規(guī)律和原理，以建立起完整的知識體系。我們對世界的認知，很大一部分都源自基礎研究。
“基礎研究本身并不具有直接的經濟效益，卻蘊含了豐富的技術創(chuàng)新體系?！辟Z德昌說，加強基礎研究是提高我國原始創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑。
近年來我國基礎研究領域有了長足進步，取得了一些世界領先的研究成果，同時建成一批高水平的國家實驗室、重大科學裝置等研究設施和實驗基地，相關科技論文的數(shù)量和質量也有較大提高。
全國政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟認為，我國基礎研究已進入跟跑、并跑、領跑“三跑”并存的特殊轉型期，但亦存在“三少”現(xiàn)象：國際頂尖的大師級人才少，引領國際的科學計劃少，國際一流水平成果少。他呼吁，提升國際合作和國際計劃在基礎研究中的支持比重，建立基礎研究的國際化評審體系，推出國際頂尖科學家。
全國人大代表、復旦大學腦科學研究院院長馬蘭認為，一方面是“重應用、輕基礎”的現(xiàn)象仍然存在；另一方面，在管理上對基礎研究的績效和人才評價，采取“記工分”式的簡單粗暴的方式，也影響了系統(tǒng)的原創(chuàng)科研成果產出。
總體來看，我國目前科研投入過于重視短期經濟利益，對基礎科學支持不夠。有些機構在科研立項時，容易忽略進展較慢的基礎研究項目。還有一些大型企業(yè)以提供豐厚資金的方式，誘導大學團隊和科研機構放棄基礎研究，轉向能快速得到市場回應的研究項目。
賈德昌表示，對待基礎研究和應用研究，應當做到一碗水端平。如果因投入或重視不足，搞基礎研究的人都轉去做應用研究，等吃完老本怎么辦？對科學家精神的培養(yǎng)與追求，也將成為一句空話。
“要站在科學發(fā)展的前沿，必須在基礎研究上大量投資?！辟Z德昌建議，國家在優(yōu)化基礎研究布局、繼續(xù)加大投入的同時，還應制定具體激勵政策，鼓勵地方、企業(yè)尤其是大企業(yè)及社會力量增加對基礎研究的投入，形成合力。
馬蘭則更強調要營造好一個鼓勵基礎研究的制度環(huán)境。她說，基礎研究工作要耐得住寂寞，在一個方向上持續(xù)深入研究，才能在一個領域上有所突破，有大的創(chuàng)新。現(xiàn)在一個比較突出的問題是“過度管理”，束縛了創(chuàng)新，需要做出改變。
“比如，對基礎研究成果的評價，為方便管理，簡單地采用數(shù)論文、看論文影響因子、數(shù)‘帽子’（各種人才計劃）等辦法，忽視了科學研究本身和同行學術評價?！瘪R蘭說，這種方式不僅大量占用研究人員時間，也無形中助長了浮躁之風。
“科學研究就是在探索未知，不僅可以滿足我們的好奇心，增進我們對自然的認識，而且基礎研究成果的轉化和應用，最終將極大地改變我們的生活?！瘪R蘭說，追求創(chuàng)新、認識未知，是科學家的責任，也是科學家精神的核心所在。
秉承和堅守科學家精神應該成為科研工作者的一種追求和取向?！拔医洺：蛯W生講，你不要管外面什么標準，我們有自己的評價標準，這就是學術的標準，不要隨波逐流?？蒲泄ぷ髡咭胁槐煌饨缢绊懙亩??！瘪R蘭說，科研工作者對人類知識的貢獻、對國家的貢獻，不能用一兩個論文指標來衡量，一個好的科研工作者不會完全圍著指揮棒去轉。
【八】新-代創(chuàng)業(yè)者如何培育企業(yè)家精神？
有一種精神力量激勵創(chuàng)業(yè)者前行
企業(yè)經營的成敗、競爭力的大小、在社會上的認可度，很大程度上取決于企業(yè)家精神的強弱?！蛾P于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，要進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神。
隨著雙創(chuàng)熱潮持續(xù)涌動，越來越多的人加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中，當中有不少人正在成長為新一代企業(yè)家，他們又該如何踐行企業(yè)家精神？兩會期間，半月談記者采訪了多位身為企業(yè)家的代表委員，他們最看重的企業(yè)家精神是：敢闖敢冒險、專注與堅持、誠信與擔當。
敢聞敢冒險
全國人大代表、海南省椰國食品有限公司總經理鐘春燕說，做企業(yè)需要不斷生產出新產品，在別人還沒想到或者還沒付諸行動的時候，在別人還在觀望甚至質疑的時候，你就敢為天下先?！皬臒o到有地創(chuàng)造一個事物，需要克服很多難關，要敢闖、敢試、敢冒險，要有信心和勇氣，鼓勵自己一直走下去?！?/div>
椰國公司在鐘春燕的帶領下已經擁有175項發(fā)明專利，但她表示做得還遠遠不夠，還要勇于全方位創(chuàng)新生產工藝、商業(yè)模式、企業(yè)管理?！耙瑖?0多年持續(xù)發(fā)展，在經濟形勢不好的時候仍然表現(xiàn)穩(wěn)定，最大的原因就是勇于創(chuàng)新?！辩姶貉嗾f，創(chuàng)業(yè)者應該有開創(chuàng)一片新天地的雄心和膽略。
專注與堅持
全國人大代表、江西金海岸實業(yè)有限公司總經理侯玉雯認為，新一代創(chuàng)業(yè)者接觸信息的渠道方式豐富多樣，因而很容易分心，要踐行好企業(yè)家精神，需要更多的專注與堅持。專注，是忘卻紛擾的良藥；堅持，是精益求精的秘法。
“做企業(yè)其實很辛苦，在我創(chuàng)業(yè)的這些年，都沒有好好地享受過生活，每天都只是在工作。新一代創(chuàng)業(yè)者可能更向往自由一些的生活，但當你真正地專注在一件事上，也是一種精神上的自由。要做好企業(yè)，很需要專注，而且一定要堅持下去?！焙钣聆┱f。
誠信與擔當
全國人大代表、正邦集團董事局主席、總裁林印孫認為，創(chuàng)業(yè)者首先要誠實守信。人無信不立，做企業(yè)更是如此。只有堅持誠信原則，才能與合作伙伴及客戶建立持久、互利共贏的關系。
全國政協(xié)委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利呼吁，樹立誠信是企業(yè)之魂的理念。他說：“誠信是金，是企業(yè)的一項重要無形資產。每個企業(yè)家，都要立志做誠信中國的堅強基石，不做老賴，不掙黑心錢，不賣假冒偽劣商品。誠信立業(yè)，童叟無欺！”
澆出企業(yè)家精神之花，須凈化政商關系
半月談記者：政商關系對塑造企業(yè)家精神有何影響？
全國政協(xié)委員、重慶靜舁律師事務所主任律師彭靜：企業(yè)家精神的培育需要土壤，良好的政商關系和營商環(huán)境會讓企業(yè)家精神蓬勃生長。在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，習近平總書記明確指出，新型政商關系的關鍵就在于“親”和“清”。
半月談記者：那么，如何使政商關系不僅“親”而且“清”？
彭靜：政商關系的“親”，要求政府管理者加強與企業(yè)家的聯(lián)系，幫助企業(yè)家解決困難和問題：政商關系的“清”，則要求政府管理者同企業(yè)家的關系要清白，不能有貪心和私心，要在政府的職權范圍內行事。隨著依法治國戰(zhàn)略的不斷推進，企業(yè)應當做到依法辦企業(yè)、光明正大搞經營：政府應當依法行政，努力營造公開公平公正的營商環(huán)境。
最根本的還是要從制度的層面規(guī)范管理者手中的權力，明確商人的行為禁區(qū)，以權責的界限厘清政商關系邊界，使各自在職責范圍內行事。健全政府權力清單制度與企業(yè)負面清單制度。
還應建立責任認定和評估制度，把責任明確化，鼓勵社會公眾對政商關系“不親”或“不清”的現(xiàn)象進行監(jiān)督舉報，對懶政、怠政、庸政的行為進行曝光并問責。
半月談記者：如何避免政商關系走向冷漠化？
彭靜：應建立政企雙向溝通平臺，建立并完善制度化、經常化的政企溝通機制，設置專門機構、專人負責與民營企業(yè)進行溝通，積極主動聽取企業(yè)呼聲，關注企業(yè)的問題和困難：工商聯(lián)應發(fā)揮政企交流的橋梁作用，讓政商關系在“清”的前提下“親”起來，讓企業(yè)家精神純潔地綻放。
【九】新一代創(chuàng)業(yè)者應如何傳承發(fā)展工匠精神？
守正出奇，方為取勝之道
工匠精神去年首次出現(xiàn)在政府工作報告中。工匠精神與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有怎樣的關系，新一代創(chuàng)業(yè)者應如何傳承發(fā)展工匠精神？半月談記者專訪了全國政協(xié)委員、遼寧何氏眼科醫(yī)院院長何偉。
上世紀90年代，在日本獲得眼科醫(yī)學博士學位的何偉放棄優(yōu)厚待遇，回家鄉(xiāng)沈陽租下門診部創(chuàng)業(yè)。何偉持續(xù)鉆研、創(chuàng)新，10余項眼科領域專利的陸續(xù)應用，逐漸奠定了何氏眼科集團在業(yè)內的技術權威地位。何偉說，創(chuàng)業(yè)者唯有錘煉技藝、精益求精，才能不斷刷新事業(yè)的高度。
半月談記者：您是一位海歸科學家，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者，回顧創(chuàng)業(yè)歷程，如何理解工匠精神？
何偉：工匠精神原本就存在于中國傳統(tǒng)文化中，現(xiàn)在重新成為熱詞，我有太多感慨。過去一段時間，人們一提工匠精神，想到的往往是日本、德國。如今，國家將工匠精神作為重塑中國品格的元素之一，這對改善、提升中國品牌的內在品質、外在形象都有幫助，尤其值得“創(chuàng)一代”學習借鑒。
我在留學期間對注重細節(jié)、嚴謹專注、精致專一的工匠精神深有體會。回國至今的21年里，我也將工匠精神作為創(chuàng)業(yè)路上的精神內核。我把它概括為四個方面：對技術精益求精，對科研守正創(chuàng)新，對創(chuàng)業(yè)初心持之以恒，在工作態(tài)度上愛崗敬業(yè)。
光有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念是不夠的，還需要有能讓創(chuàng)業(yè)者始終保持一種正確“姿勢”的東兩，這就是工匠精神。
半月談記者：觀察新一代創(chuàng)業(yè)者，您認為他們存在哪些誤區(qū)，特別是精神層面還有什么不足？
何偉：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既離不開技術、資金等客觀條件，也不可忽視精神、態(tài)度等主觀因素。當下，追求短期的物質利益，使很多人忽視了精神價值，特別是超越物質的價值追求。這也不可避免影響到年輕的“創(chuàng)一代”，很多人更重視能夠快速帶來經濟利益的業(yè)務技能，因而變得浮躁、功利，忽視甚至喪失獨立思考的能力和行業(yè)操守。
一個好的創(chuàng)業(yè)者，至少需要兩方面精神動力。一是創(chuàng)新精神，它強調思想的靈動、思維的跳躍；二是工匠精神，它強調鍥而不舍、一絲不茍。有的創(chuàng)業(yè)者過于求新求異，追求新點子、新包裝，只有破壞沒有建設，而以持續(xù)、穩(wěn)定、漸變?yōu)樘卣鞯墓そ尘?，則對此有糾偏和矯正功能。
我覺得年青一代應拒絕盲目追風，堅守內在；避免盲從，堅守獨立。唯有守正出奇，才是一條自我提升、自我突破的好路子。
半月談記者：何氏眼科集團擁有自己的高校，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面不斷探索。如何為“創(chuàng)一代”樹立精神坐標？
何偉：為改變中國眼科專業(yè)人才短缺局面，1999年集團創(chuàng)辦了遼寧何氏醫(yī)學院。這是一所沒有圍墻的開放式學院，目的就是要打破中國固有的教育模式，用能力培養(yǎng)取代應試教育。
我要求學生們始終擁有“四心”：堅守信仰、不忘夢想的初心，頑強執(zhí)著、拼搏進取的決心，堅韌不拔、鍥而不舍的耐心，精益求精、追求卓越的匠心。
半月談記者：出席今年全國政協(xié)會議，您準備提交關于弘揚工匠精神的提案嗎？
何偉：我今年提交的是《大力培育和弘揚工匠精神，助力實現(xiàn)“中國智造”和“中國質造”的建議》。我提出，工匠精神需要從源頭培育，要通過學校和家庭教育，從小培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)、精益求精的精神，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。同時要強化職業(yè)教育，構建技術工人上升通道，讓職業(yè)技術人員在社會有更高地位，讓年輕人在錘煉技能的同時，將“創(chuàng)新基因”深植于心。
【十】“文化+”如何深耕新藍海，造就文創(chuàng)家?
跨界、裂變、融合：“文化+”催生新業(yè)態(tài)
當前，科技、經濟、商業(yè)和文化的跨界融合發(fā)展已成為全球產業(yè)經濟的亮點。站在雙創(chuàng)的“風口”，如何認識“文化+”的重要性，彰顯文化創(chuàng)意的非凡魅力?半月談記者采訪了全國人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸。
半月談記者：“文化+”對雙創(chuàng)有何意義?
鄭曉幸：文化對經濟發(fā)展具有引領作用和裂變效應，文化具備極強的粘附性，可以突破行業(yè)壁壘，促成不同行業(yè)、不同領域重組、提升、合作，拉動產業(yè)鏈，打破產業(yè)原有界限。
文化又有較強的優(yōu)化資源組合能力，通過與制造業(yè)、農業(yè)、信息、旅游、體育等相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為人們提供具有文化特色的產品和服務，滿足人們的精神需求，形成新的消費市場。
當前，雙創(chuàng)一方面依托技術的革新，一方面需要精神思維層面的突破?！拔幕?”不但可以增強產品吸引力，還可以塑造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化個性，培育大批文化創(chuàng)意家(文創(chuàng)家)。這種層面的創(chuàng)新是我們當前所缺少的。
正因為如此，“文化+”對引領經濟發(fā)展方式轉型、提升產業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產業(yè)結構具有不可低估的作用?！拔幕?”所派生的眾多經濟新業(yè)態(tài)，已經成為我國經濟發(fā)展新的增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點和轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。
半月談記者：依托“文化+”，培育更多新業(yè)態(tài)，您有什么建議?
鄭曉幸：雙創(chuàng)僅僅依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”是不夠的，應該將“文化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”結合，將科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意融合。要圍繞“文化+”大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技深度融合，積極利用高新技術發(fā)展新興文化產業(yè)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，不斷拓展文化產業(yè)發(fā)展新空間。
雙創(chuàng)也要求文化自身尋找新出路、新藍海。要提高文化開放水平，發(fā)揮各種所有制市場主體出口活力，鼓勵企業(yè)到海外直接投資、本土化發(fā)展，推動文化貿易提質增效，更要盤活改革能量，尋找“文化+”突破口，實現(xiàn)文化品牌價值，在引領市場和消費的同時，傳播中國文化，促進改革發(fā)展。
推進“文化+”，首先在融合路徑和標準規(guī)范上著力，改變職責界定不清，政出多門、交叉管理，沒有形成合力的現(xiàn)狀;其次，真正推動文化融合發(fā)展生產要素市場方面的整合，研究“文化+”的財稅、金融、土地、產權、人才等政策，優(yōu)化文化融合發(fā)展環(huán)境;三是打造“文化+”服務平臺，探索建設文化融合發(fā)展示范區(qū)和試驗區(qū)，培育龍頭旗艦企業(yè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展，促進產業(yè)鏈融合，提升文化消費水平。
半月談記者：“文化+”，加什么，如何加?
鄭曉幸：我認為“文化+”的范圍很廣，幾乎沒有不可以“+”的領域，就其重點而言，應包括文化+制造業(yè)、文化+人居、文化+科技、文化+旅游、文化+農業(yè)、文化+生態(tài)、文化+體育、文化+教育、文化+現(xiàn)代服務、文化+養(yǎng)老等十個方面。
比如，文化可以與制造業(yè)相結合，把文化創(chuàng)意設計元素與生活消費品制造相結合，提高附加值，引導消費升級；文化可以與人居環(huán)境相關規(guī)劃建設相結合，提高城市公共空間的規(guī)劃水平和設計品質，增加城市歷史底蘊，塑造時代特色鮮明的人文空間；文化可以與生態(tài)相結合，構建以生態(tài)、文化、休閑旅游為特色的生態(tài)公園，成為大眾休閑度假、旅游觀光的生態(tài)文化場所。
總的來說，“文化+”可以催生新業(yè)態(tài)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善經濟發(fā)展格局，增強核心競爭力，更好發(fā)揮文化帶動功能和支撐作用。
“今天的文化就是今天的經濟”
在“文化+”日益活躍的當下，湖南步步高集團“文化+商業(yè)”卓有成效。半月談記者采訪了全國人大代表、步步高集團董事長王填，就“文化+”回應需求升級相關話題展開對話。
半月談記者：為什么現(xiàn)在商業(yè)領域的文化元素日益活躍?
王填：根據(jù)馬斯洛需求理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求等多個層次的人生需求。后三個需求更多屬于精神層面，在人類解決溫飽和安全問題后，這些需求就成為人們升級的需要。
現(xiàn)今，中國人進入追求后三個需求的階段，人們對文化、體育、藝術等高層次需求旺盛，所以以前說“今天的文化就是明天的經濟”，現(xiàn)在是“今天的文化就是今天的經濟”。
半月談記者：文化與哪些行業(yè)結合最容易產生化學反應?
王填：在流量比較高的行業(yè)，“文化+”是相對容易發(fā)生化學反應的。比如人流密集的零售業(yè)、流量高的網(wǎng)站、移動APP等。
2015年9月，湖南省文化廳與我們簽訂了文化進商場戰(zhàn)略合作協(xié)議。這應該是全國第一份文化廳與商業(yè)企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，是文化宣傳領域的一次探索。湖南各種文化資源都非常豐富，步步高在湖南省14個地州市、120多個縣都有商場，年客流量超過4億人次，因此雙方可以組建覆蓋全省的文化宣傳平臺。
這幾年，步步高門店引入了花鼓戲、京劇、龍燈、祁劇、書畫等多種藝術形式。2017年，我們還準備跟湖南省文化廳聯(lián)合搞一個“湘韻--多彩非遺年”的年度文化活動，在湖南省各個地州市的步步高賣場集中展示非遺藝術。
半月談記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”與“文化+”的相似之處是什么?兩者如何融合?
王填：“互聯(lián)網(wǎng)+”是渠道的“+”，“文化+”是內容的“+”，它們之間的融合是必然的趨勢。比如步步高與當當網(wǎng)合作的梅溪書院，就是商業(yè)+文化+互聯(lián)網(wǎng)的一個很好嘗試。
2016年6月，步步高梅溪新天地開業(yè)，它的定位就是“中國首家商、旅、文綜合體”。其中有我們和當當網(wǎng)合作的梅溪書院，是以當當網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)實體書店。它的設計跟傳統(tǒng)書店很不一樣，體驗感很強，文化感很強。開業(yè)半年來，已經成為湖南省的文化地標，很多家長帶著小孩慕名前往。
半月談記者：“文化+”如何促進雙創(chuàng)？對此，您有哪些建議？
王填：我想這個命題也許要倒過來說，也就是雙創(chuàng)促進了“文化+”。文化需要借助更加創(chuàng)新的形式和更加發(fā)達的信息渠道來展現(xiàn)它們的魅力。比如故宮的很多文化創(chuàng)意，就是文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)融合的結果；電影+VR眼鏡，就是文化+科技的創(chuàng)新。不管是文化+旅游，還是文化+商業(yè)，或者是文化+互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新都是點燃文化生命力的重要元素。前瞻未來，“文化+”必將為雙創(chuàng)開拓出一片新藍海！
大國策：給政治局講課的學者系列專訪之五
早春二月的吉林大學校園，依舊銀裝素裹，乍暖還寒。在匡亞明樓的一間辦公室里，吉林大學哲學基礎理論研究中心主任、資深教授孫正聿接受了半月談記者的專訪，就如何學習理解辯證唯物主義以及如何進行馬克思主義哲學大眾化傳播發(fā)表了自己的見解。
辯證唯物主義具有豐富的智慧意涵
2015年1月23日，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行第二十次集體學習。孫正聿教授就這個問題進行講解，并談了意見和建議?！稗q證唯物主義為我們提供了觀察、分析和解決復雜現(xiàn)實問題的‘偉大的認識工具’。要觀大勢，謀大局，干大事，就必須深入學習掌握辯證唯物主義，不斷提高理論思維水平和戰(zhàn)略思維能力?！睂O正聿說。
孫正聿認為，辯證唯物主義的三個基本原理，構成了科學地認識世界、能動地改造世界的世界觀和方法論。世界物質統(tǒng)一性原理，為實事求是的思想路線奠定哲學基礎：事物的矛盾運動原理，要求我們用辯證法去觀察和分析問題：認識的能動反映原理，要求我們充分發(fā)揮自己的主動性、創(chuàng)造性，有創(chuàng)新的精神和態(tài)度。
孫正聿說：“辯證唯物主義的基本原理和基本范疇，構成我們把握世界的最深層的概念系統(tǒng)，從世界觀上規(guī)范我們的所思所想和所作所為，從根本上提高我們理論思維的規(guī)范能力?！?/div>
指導實踐，增強戰(zhàn)略思維能力
孫正聿認為，掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論的最重要現(xiàn)實意義，是增強戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力是綜合決策能力和駕馭全局能力的基礎，是唯物辯證法的實踐智慧。
在實際工作中，戰(zhàn)略思維能力體現(xiàn)在處理局部與全局、當前與長遠等辯證關系上?！皩彺笮《鴪D之，酌緩急而布之：連上下而通之，衡內外而施之”，簡而言之就是運用唯物辯證法處理社會發(fā)展中的均衡與非均衡、發(fā)展與再發(fā)展、進步與代價、效率與公平的矛盾。
“學習辯證唯物主義，有助于我們理解中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，比如構建人類命運共同體、一帶一路等?！睂O正聿說，這些構想中蘊含著哲學智慧，是辯證唯物主義的生動實踐。
面對當前的反腐形勢，孫正聿認為，要站在理論高度、戰(zhàn)略高度，解決好制度與人的辯證關系問題。其一，“非不能也，是不為也”，即“人管自己”，手中有權，但不謀私利，手中有錢，但不奢侈揮霍，不屑于這樣做，恥于這樣做，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。其二，“非不為也，是不能也”，即“制度管人”，要讓危害黨和國家事業(yè)的人想做但不敢做，要做但做不成，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
大眾化傳播需克服學院化、庸俗化傾向
近年來，孫正聿一直致力于馬克思主義大眾化傳播工作，撰寫出版了《理想信念的理論支撐》《人的精神家園》《哲學修養(yǎng)十五講》等著作，并在“有理講理”等電視節(jié)目中向公眾分享相關理論成果。
“聽孫正聿老師一次講座，沒白瀆吉林大學?！睙o論在馬克思主義理論學界，還是在吉林大學的師生中間,71歲的孫正聿教授都享有很高的威望，他和善的為人、輕松的語言風格，以及深入淺出的講授習慣，讓馬克思主義理論課程和講座的吸引力明顯提升，常常出現(xiàn)座無虛席、甚至連站位都難求的場面。
“馬克思主義是一種學說，更是一種學養(yǎng)，應該變成每個人的學養(yǎng)，充實我們的精神家園?！睂O正聿認為，當前復雜的思想輿論環(huán)境對人們的思想產生了很大影響，增強大眾的理論自信顯得尤為重要。做好馬克思主義大眾化，就是要抓住問題，有理講理，克服空講道理的學院化傾向和不講道理的庸俗化傾向。
“沒有辯證唯物主義作為基礎，很難真正地理解社會和人生?！睂O正聿說，做好馬克思主義理論大眾化，應以問題為出發(fā)點，以理論為聚焦點，以群眾為落腳點，以“四個自信”為立足點，讓大家主動接受馬克思主義，認同馬克思主義理論，并用理論去解決工作生活中遇到的問題。
精準發(fā)力：供給側改革的南川之路
重慶市南川區(qū)是全國第三批資源枯竭型城市之一，面臨轉型發(fā)展難題。兩年來，該區(qū)緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，增加有效供給，去除無效供給，減輕實體經濟負擔，補強民生領域短板，使得全區(qū)經濟逆勢突破、穩(wěn)中提速、快中向好，走上了一條蛻變之路。
瞄準三大定位增強有效供給
南川區(qū)委書記李明清介紹，作為資源枯竭型城市，南川供給側改革的首要任務是發(fā)展接續(xù)產業(yè)，增加有效供給。南川突出“工業(yè)強區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”三大定位，大力推動項目引進和建設，供給結構不斷優(yōu)化，供給規(guī)模日益壯大。
--工業(yè)經濟不斷壯大。半月談記者最近在重慶南商機器人科技有限公司看到，各個車間分工合作、井然有序。公司擁有機器人本體及智能傳感等核心技術，正向數(shù)字化工廠和工業(yè)4.0模式發(fā)展?！拔覀円獙崿F(xiàn)‘機械換人、機器人換人’，我們有信心成為智能制造及機器人產業(yè)的龍頭企業(yè)?！蹦仙虣C器人科技有限公司總經理王華說，“十三五”期間，公司將投資5億元，實現(xiàn)年產值超10億元，
南商機器人是南川工業(yè)結構轉型升級的一個縮影。南川區(qū)發(fā)改委黨組成員、轉型辦副主任袁仕宏說，南川積極構建以工業(yè)為主導的新型產業(yè)體系，2016年鴻慶達、南商機器人等9家企業(yè)投產放量，煤電鋁一體化、頁巖氣勘探開發(fā)等47個項目加快建設，工業(yè)投資完成64億元、增長58.7%增速全市第一，創(chuàng)近年最高水平。
--旅游帶動商貿升級?！拔覀兝脙?yōu)勢旅游資源，帶動商貿產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了二者的融合發(fā)展?！蹦洗▍^(qū)商務局黨組成員、區(qū)商貿物流園區(qū)管委會副主任趙楓倫告訴記者，南川旅游資源豐富，2016年成為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，金佛山獲評“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。
在旅游業(yè)的帶動下，商貿業(yè)也快速發(fā)展，去年全區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)117億元，增長13.6%。目前，南川商貿物流園區(qū)建成面積達40萬平方米，電商產業(yè)園、快遞物流園投入運行，電子商務交易額達4億元。
--生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。南川區(qū)旅游局局長助理王兵介紹，南川森林覆蓋率高達51%，生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游得以蓬勃發(fā)展。目前，福壽鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、太平場鎮(zhèn)、冷水關鄉(xiāng)、乾豐鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為重慶市生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境帶來的巨大效益，又進一步提升了當?shù)氐纳鷳B(tài)意識和環(huán)保投入。
“我們不斷加強生態(tài)保護與修復，2016年完成營造林19萬畝，林地面積達230萬畝，全面完成49個重點減排項目任務，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天。此外，我們還完成了黃淦河專項整治，建成全市首個喀斯特水質監(jiān)測體系?！蹦洗▍^(qū)環(huán)保局負責人說。
降低企業(yè)成本激發(fā)經濟活力
“降成本”是供給側改革的重要內容，南川區(qū)在大力去除煤炭產能，消化商品房庫存的同時，制定了激勵民營企業(yè)發(fā)展的系列措施，在用工、要素、制度等方面為企業(yè)減輕負擔。
南川區(qū)經信委副主任楊仁華說，南川通過售電側改革降低工商業(yè)企業(yè)用電氣價格，目前全區(qū)13家用電大戶、70%的工業(yè)用電實現(xiàn)直接交易或“打捆”交易，將電價由原來的每度0.8元降至0.5元，天然氣價格每立方米也下降了0.7元。針對企業(yè)反映的社保負擔過重問題，南川還落實階段性社保政策，降低“五險”繳費比例3.7個百分點，全年為企業(yè)減負近1.3億元。
融資難、融資貴一直是企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。為此，南川搭建政銀企合作平臺，2016年金融機構人民幣貸款余額200億元、增長15%，其中企業(yè)貸款925億元、增長16.6%：設立30億元“重銀一南川”雙創(chuàng)基金，3000萬元轉貸應急周轉資金，大力推動企業(yè)上市融資，企業(yè)生產經營的資金成本得到有效降低。
制度性成本是企業(yè)發(fā)展的隱性成本，也是企業(yè)減負的重要內容。南川出臺《南川區(qū)推進網(wǎng)上行政審批改革工作方案》，加快推進網(wǎng)上行政審批步伐。全區(qū)34個具有行政審批職能的部門全部人駐審批大廳，出臺行政審批權力清單、收費清單、《南川區(qū)行政審批項目庫動態(tài)管理辦法》等，審批時限大幅壓減。此外，該區(qū)還對全區(qū)34個審批部門行政審批中介服務事項徹底加以清理規(guī)范，建立并公布了行政審批中介服務事項項目庫。
補強民生短板共事發(fā)展成果
李明清說，南川是市級扶貧開發(fā)重點區(qū)縣，民生方面的欠賬比較多。去年，全區(qū)深入推進脫貧攻堅工作，加大基礎設施建設力度，推動教育、醫(yī)療均衡發(fā)展。
交通是改善民生的重要抓手。袁仕宏說，南川圍繞內聯(lián)外暢，半小時周邊、半小時高速、半小時重慶的目標，逐步加大投入。目前，渝湘高鐵經由南川并設站已納入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃及全市“十三五”規(guī)劃綱要，三南鐵路建成聯(lián)營，南道、南兩高速加快建設，村社便道交通條件持續(xù)改善。
“優(yōu)質教育資源不足一直是南川的心病，轄區(qū)內沒有一所高校?！蹦洗▍^(qū)教委基礎教育科科長羅程說，南川引入了一批優(yōu)質教育資源。目前，北師大南川附校實現(xiàn)招生，隆化一小A校區(qū)竣工投用，隆化職中通過國家中職示范校市級驗收。同時，區(qū)里還引進重慶醫(yī)科大學精神衛(wèi)生學院，圓了南川人民多年的“高校夢”。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，南川區(qū)衛(wèi)計委副主任沈國亮說，南川以解決老百姓看病難、看病貴為重點，逐步健全全區(qū)的公共醫(yī)療體系，有效落實分級診療，讓群眾看病難、看病貴得到緩解。作為落實分級診療的重要手段，全區(qū)正在全面推進兒科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務，目前已累計簽約7.8萬戶、21.5萬人。
“通過扎實推進供給側結構性改革，我區(qū)經濟及民生工作取得明顯成效。供給側結構性改革解放了生產力，也激發(fā)了黨員干部的精氣神?！崩蠲髑逭f,2016年南川GDP增速達10.7%，自2012年以來首次趕上全市增速，實施脫貧攻堅項目825個，20個貧困村貧困發(fā)生率降至0.67%，5613戶18676名貧困人口越過脫貧標準線，圓滿完成脫貧攻堅目標任務，摘掉了戴了31年的貧困帽。
阻斷貧困代際傳遞，職業(yè)教育堪試身手
數(shù)千萬貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的關鍵。職業(yè)教育是最能直接提升貧困人口就業(yè)能力和收入水平的教育類型，在脫貧攻堅中，職業(yè)教育大有可為。
然而，從全國范圍看，當前職業(yè)教育資源供給和農村脫貧需求之間嚴重不匹配。當前，貧困地區(qū)職業(yè)院校課程內容與實訓設備陳舊，甚至教的是早已被市場淘汰多年的職業(yè)技術，專業(yè)吸引力差，無法發(fā)揮職業(yè)教育的應有作用，發(fā)達地區(qū)雖集中大量優(yōu)質職業(yè)教育資源，但受制于種種招生限制政策，難以有效幫扶貧困地區(qū)。如北京近年對職教畢業(yè)生需求旺盛，然而很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學的方式招收外地生源，這就使外地貧困學生既得不到生源地的補助，也無法享受北京的助學金，實際上被剝奪了來京接受職業(yè)教育的機會。
相關管理部門以學歷教育的思路管理職業(yè)教育，也使職業(yè)學校對貧困人口的培訓潛力不能充分釋放。在種種制度限制下，學校培訓資金來源分散、信息缺乏共享，嚴重影響培訓實效，更難以開展自主培訓項目。
要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅中真正大有作為，需要推進貧困地區(qū)和貧困人群職業(yè)教育的供給側改革，把為貧困家庭勞動力提供實用技能培訓作為扶貧的“底線”內容?？蓮囊韵聝蓚€方面發(fā)力：一方面，整合各部門培訓資金，針對地方產業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的需要，把職業(yè)教育和培訓落實到每個貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學生及貧困勞動者。如近年湖南省大力推進的“一家一”助學就業(yè)工程，除執(zhí)行國家的中職免除學費政策外，為每個貧困學生每年發(fā)放資助金2000元，并保證其在畢業(yè)后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年薪一般在3萬元以上，真正實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
另一方面，下好“職業(yè)教育資源一盤棋”，盤活發(fā)達地區(qū)優(yōu)質職教資源存量，使之真正惠及貧困家庭，尤其著重兩類人才的培養(yǎng)：一類是面向貧困地區(qū)生產生活需要的本土人才，如產業(yè)技師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員、幼兒教師、文化活動站指導老師等；另一類是面向城市流動的技能人才，采取簡單方便的教育與培訓方式，把文化補習、技能訓練和學歷教育打通。
“授人以魚不如授人以漁”，合適的職業(yè)是-個人的立身之本。職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑，它可以讓貧困者真正改變命運，為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來。
重構我們的閱讀生態(tài)
讀書可以涵養(yǎng)民族的文化氣質和自信，我國自占就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)?！笆濉币?guī)劃綱要將全民閱讀工程列為未來五年文化重大工程之一。進入數(shù)字化時代，閱讀處于怎樣的境地？在時間碎片化、閱讀目的日漸功利化的沖擊下，閱讀又該何去何從？
低頭讀屏的你，有多久沒有讀“書”了？
如今社會上，手機似乎正占用著人們的一切空閑時間。家住廣州的陶女士的閱讀主要在手機上，她每天空閑時都在用“一掃而過”的方式刷著屏。
在汕頭某建筑公司工作的祝君告訴半月談記者，2014年大學畢業(yè)后，他就再沒有翻過書本?！爸車耐潞退佑|的人也基本不讀書，大家空閑的時間就是玩玩手機、看看電視?！?/div>
上海公務員杜昊，上學時是“學霸”，每天幾乎所有的時間都在讀書。去年畢業(yè)參加工作后，閱讀量也明顯少了，“現(xiàn)在只有周末的時候才有時間讀一些雜志、專著，平時就是看手機?！?/div>
據(jù)中國新聞出版研究院2016年公布的第十三次全國國民閱讀調查數(shù)據(jù)顯示，中國人的閱讀率整體呈全面上升態(tài)勢，數(shù)字閱讀增長迅猛。2015年我國國民人均紙質圖書閱讀量為4.58本，電子書閱讀量為3.26本，人均每天手機閱讀時長為62.21分鐘。
被淺閱讀、碎閱讀綁架
單論文字量?，F(xiàn)在人的閱讀數(shù)量要遠高于過去。但是，從閱讀的質來說，我們的閱讀效率正面臨大面積滑坡，更在一定程度上加深了社會浮躁。
碎片化閱讀是最近幾年新興的閱讀形態(tài)，有網(wǎng)友這樣講述自己的閱讀經歷：“我一度沉迷于手機閱讀，這種碎片化閱讀極大地滿足了我的好奇心，內容上至天文，下至地理，還包含各種冷門、無厘頭……我整天抱著手機樂此不疲，浪費時間而不自覺，有時一直熬到大半夜，以致第二天一整天昏昏沉沉?！?/div>
文化學者余秋雨曾說，在信息爆炸的時代，你好像吸收了很多信息，其實更多的是信息占有了你，你失去了自我思考和價值判斷的可能。
專家認為，有力量的閱讀應對內能完善自己的人格，對外能推動社會的進步。而當下流行的淺閱讀、碎片化閱讀，追求短暫的視覺快感和心理愉悅，使人形成了一種惰性化的依賴，加劇了社會浮躁。
如何重構我們的閱讀生態(tài)？
唯有書香能致遠。閱讀不僅可以熏陶我們的心靈，閱讀更決定一個民族的精神境界。如何培養(yǎng)國民良好的閱讀習慣，不僅事關個人的生活，也事關國家和民族的未來。
“閱讀能夠使人充實、明理、智慧，是一個人成長的階梯。閱讀更是一個國家和民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑?！敝袊嗣翊髮W政治學教授張鳴說，“真正的閱讀應該是形與神、心與思的對話?！?/div>
首先，對閱讀者自身而言，改變簡單的、被動的閱讀模式很重要。僅是閱讀還不夠，需要思和悟，要讓閱讀成為一種興趣、一種內驅力、一種人的本質需要。
其次，無論是數(shù)字化閱讀，還是閱讀紙質圖書，都可以從經典開始。蜜蜂采蜜，要采花蕊中最精華的部位，讀書也同理。經典之所以成為經典，因為它是一個時代人類思想的精華。
第三，出版行業(yè)的供給側改革勢在必行。出版業(yè)應根據(jù)時代發(fā)展和大眾閱讀的需要多策劃出版一些精品書籍，應積極適應數(shù)字化閱讀的需求，不斷滿足人民群眾多元化、多層次的閱讀需求。中國人民大學出版社員工李夢坤認為，出版行業(yè)要出一些適合碎片時間讀的書，采取多種形式--電子書、有聲讀物、電臺等，使大家在碎片化的時間里能讀書、讀好書。
第四，建設和維護好圖書館、實體書店這些文化設施和文化載體，充分發(fā)揮其在推動全民閱讀建設、打造書香社會等方面的重要作用。同時要創(chuàng)新開展人民群眾喜聞樂見的閱讀活動，大力培育書香品牌。要以人為本，認真落實文化惠民，保障貧困兒童、新市民子女、殘障人士等特殊群體的閱讀需求，確保每一個人的閱讀權利。
相信在全民閱讀政策的呵護和激勵下，在構建書香社會的各種載體推動下，社會文明程度會日益提高，閱讀將成為一種社會自覺。
傳統(tǒng)農民工時代漸行漸遠
廉價勞動，辛勤付出，背土離鄉(xiāng)，帶著農民身份，走向工人的崗位。農民工是他們共同的名字。但如今，這個群體已悄然發(fā)生諸多變化，傳統(tǒng)農民工時代正漸行漸遠。
從技能白丁到技術工人
依靠毗鄰港澳的優(yōu)勢，改革開放初期，一大批三來一補企業(yè)來到廣東生根，它們需要大量的廉價勞動力，以便依靠人力成本的優(yōu)勢，獲取規(guī)模生產的效益。于是，“東南西北中，發(fā)財?shù)綇V東”，大量的農民兄弟來到城市掘金。
20世紀90年代，張喜洋擠綠皮火車，站了三天兩夜從四川來到廣東打工?！案呖悸浒裰荒芑丶曳N地，一年勞作僅夠糊口，沒剩啥錢，就想著隨打工潮南下找機會，那時候進工廠沒熟人介紹還進不去呢！一個月掙的錢比在家種地一年都多?！?/div>
那是一個人力資源供大于求的年代?！懊糠暾衅?，幾乎所有工廠門口都排起長龍，用工根本不是問題?！眮碜詮V西天等的第一代農民工韋秀群說。
但是，人口紅利逐步消失，市場競爭愈發(fā)激烈，產業(yè)在努力升級轉型，制造業(yè)的內部結構發(fā)生了明顯的變化，技能白丁正逐步被機械手取代。剛剛結束的廣東省人大十二屆五次會議披露，2016年廣東的高新技術企業(yè)新增8000家。而對用工的監(jiān)測顯示，2016年技能技術人員缺口占總缺口的l8.2%，同比上升2.7個百分點，達到近年的最高水平。
“總的來說，我們不缺常規(guī)工人?！睆V東東莞市中泰模具有限公司總經理劉曉龍說，企業(yè)更需要高端研發(fā)人員和高端技能人員和企業(yè)一起進步。
在“世界工廠”東莞，2015年推進的“機器換人”項目，累計減少用工約7.1萬人，相關企業(yè)勞動生產率平均提高65%。
“賣體力不如賣手藝?！眮碜院蠎鸦奶苿︼w和族兄弟一起來到深圳的一家電子工廠，“我在流水線，每天加班2小時，一個月掙不到3000塊。我堂哥做電工，不加班工資起薪都比我高1000塊。一技傍身是硬道理，所以我要去培訓班?！?/div>
一線工人真切感受到了這股向上的浪潮，許多工人都踴躍參加公司的內部培訓，甚至從工資中擠出學費進修。在廣東中山一家工廠工作的張夕武剛從電大畢業(yè)，下班后他經常要學習到凌晨2點?！坝兴L才不會被淘汰，機會也要自己去爭取?！?/div>
有關部門也在積極推進勞動者的職業(yè)培訓。自2008年開始，廣東省財政每年安排5億元用于勞動力轉移就業(yè)培訓，并打破戶籍限制，勞動者從初級工到高級技師，每提升一級職業(yè)技能等級給予一次培訓補貼。僅2015年，廣東就有超過26萬的勞動者培訓后獲得職業(yè)技能資格證書并領取技能培訓財政補貼。
走下流水線，流向新行業(yè)
隨著供給側結構性改革、新舊動能轉換、產業(yè)梯度轉移穩(wěn)步推進，農民工的打工半徑和就業(yè)選擇正在發(fā)生顯著的變化。中西部傳統(tǒng)勞務輸出地的農民工正在不斷回流，就近就業(yè)。他們的就業(yè)領域從制造業(yè)轉向了服務業(yè)和新興行業(yè)。此外，隨著雙創(chuàng)升溫，打一份工不再是農民工的唯一選擇。
這個春節(jié)，在佛山打工已經十年的蘇勁鋒決定不再出來打工。家在廣西藤縣農村的他說，家鄉(xiāng)也辦起了陶瓷產業(yè)園，家門口的工資比廣東差不了多少，還可以照顧家里?！跋M沒有廣東高，可以存下更多的錢，離家近覺得安心很多?！?/div>
從市場供求看，2016年第三產業(yè)用工需求占市場總需求的50.1%，同比提高0.3個百分點，比第二產業(yè)高1.3個百分點。工廠和流水線不再是農民工的就業(yè)首選，許多勞動者流人一些新興的服務行業(yè)，例如電商客服、快遞物流、掃碼員等。
廣東省勞動學會副會長羅明忠說，數(shù)據(jù)顯示，廣東省第三產業(yè)占比超過第二產業(yè)，對就業(yè)的吸納作用也隨之發(fā)生變化，新興行業(yè)創(chuàng)造出更大的用工需求。
新生代農民的受教育水平和個性特點也加速了農民工從制造業(yè)流向服務業(yè)。湖南邵陽20歲的姑娘劉雪嬋就不樂意父親給她找的流水線工作，做起了化妝品推銷?！半m然每天要站8個多小時，但是可以打扮得漂漂亮亮，可以有人和我說說話，怎么都比工廠強?！?/div>
隨著雙創(chuàng)政策的持續(xù)發(fā)力，越來越多農民工正走下流水線，嘗試創(chuàng)業(yè)。根據(jù)廣東省人社廳對粵東西北1000個行政村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測情況，近年來農村自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)在持續(xù)增加，2016年第三季度已經接近4萬人。羅明忠認為，大眾創(chuàng)業(yè)的社會氛圍已深入人心，創(chuàng)業(yè)成為勞動者的職業(yè)夢想。
從外來工到新市民
沒有技能、沒有城市戶口，擠在工廠提供的逼仄宿舍里，農民T生活在城市的底層，靠著加班和節(jié)省，在城市賺取幫補家里的生計。他們在努力地爭取一個平等的待遇，一個融城的機會。
2010年，廣東率先在全國出臺農民工積分人戶城鎮(zhèn)的政策，用“積分”的考核指標使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，此舉得到了農民工的積極響應。至2015年底，廣東積分制入戶人數(shù)超過70萬人。
前不久，國務院出臺《推動l億非戶籍人口在城市落戶方案》，城區(qū)常住人口不到300萬的城市取消“積分人戶”，這使城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，新生代農民工的融城需求得到進一步滿足。
同時，為了解決農民工進城務工造成的子女留守問題，也為了讓農民工子女能夠平等享受城市的教育資源，農民工輸入地普遍實行了“積分制”入學，城市公辦學校向農民工子女同等開放。
2016年，廣東全面開放異地高考，近萬名農民工隨遷子女與廣東戶籍考生同考同錄?！斑M城務工人員為廣東的建設發(fā)展作出了巨大的貢獻，他們的子女在廣東具有完整學籍，我們必須照顧這些孩子的需求?！睆V東省考試院副院長黃友文說。
來自四川的鐘夢瑤是首批享受到全面開放異地高考福利的隨遷子女，她的父母在廣州做環(huán)衛(wèi)工已20余年。盡管自幼兒園開始，鐘夢瑤就在廣州上學，但從小她就知道自己沒有廣州戶口，總有一天要“打回原籍”，因此不敢和同學們處得太好。得知自己能在廣州參加高考，鐘夢瑤長長舒了口氣。
戶籍、教育、社保、就業(yè)、培訓……城市待遇逐步向農民工均等化開放。農民工NGO組織“珠海協(xié)作者”常務統(tǒng)籌楊玳瑁認為，農民工的融城腳步正在加快，他們不僅渴望新市民的身份，與城市人享有同等的權利義務，更希望能在情感上真正融入城市生活，重建社會支持。因此，協(xié)作者一方面通過專業(yè)的社會工作服務解決他們的具體困難，另一方面，也推動農民工參與社區(qū)生活，培育其社會服務能力，幫助他們真正與城市融為一體。
鄉(xiāng)村旅游載不動許多愁
陽春三月，正是踏春旅游好時機，許多人選擇到農村去看山望水尋鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村旅游已成一些農村脫貧致富的支柱產業(yè)。但面對不斷增長的客流和服務需求，鄉(xiāng)村旅游的不足暴露無疑，不少短板需要盡快補齊。
雖然發(fā)展熱度持續(xù)走高，但對于鄉(xiāng)村旅游，一些游客既愛又恨。愛的是鄉(xiāng)村的純美風光，恨的是部分地方鄉(xiāng)村旅游的糟糕體驗：嗡嗡亂飛的蒼蠅，臭氣熏天的旱廁，坑洼不平的道路,衛(wèi)生堪憂的餐廳……
在長春市長清公路兩側的村鎮(zhèn)，“村村點火，戶戶冒煙”的情況持續(xù)了多年。前十年流行烤羊腿，路邊出現(xiàn)了數(shù)家烤羊腿山莊，不到三五年多數(shù)陷入慘淡經營；近5年流行采摘草莓，數(shù)十家草莓采摘園云集道路兩邊……由于缺乏規(guī)劃，一哄而上的發(fā)展模式弊端凸顯。
業(yè)內人士介紹，在中國很多地方，鄉(xiāng)村旅游沒有一盤棋的思想，尚未編制鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
缺乏文化底蘊和內涵也讓鄉(xiāng)村旅游戴上“沒文化”的帽子。遼寧省盤錦市大洼縣農經局副局長李寶山表示，目前很多地方沒有將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農耕文化和民間藝術真正挖掘出來，導致游客只能走馬觀花，難以持續(xù)發(fā)展。
有關人士建議，在加強政策傾斜和扶持的基礎上，還應加快產業(yè)提檔升級，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成農民就業(yè)增收新的增長極。四川雅安市市長蘭開馳建議，大力開展農業(yè)產業(yè)基地景觀化建設、農戶庭院景觀化建設，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”運用，搭建鄉(xiāng)村游電商平臺。
同時，圍繞增收脫貧，加強產業(yè)融合和利益共享。江蘇省鹽城市大豐區(qū)農委主任楊國峰建議，農民可以通過土地、庭院、設施等資產人股的形式，從產業(yè)發(fā)展中分享收益。
鄉(xiāng)村旅游尤其要保留鄉(xiāng)土底色。為此，要加強對農村文化資源的普查和發(fā)掘，加強對農村文化遺產、古村落、古民居和民間技藝的發(fā)掘、保護、利用，保留原生態(tài)的自然環(huán)境和人文氣氛，讓游客進得來、玩得好、留得住。
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