國家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國范圍內(nèi)組織抽檢食品樣品25.7萬批次，合格率96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個百分點。近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年食品安全重點工作安排》，再次強調(diào)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，不斷提高食品安全保障水平。

　　安徽省在國內(nèi)率先建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的風(fēng)險分級管理制度，對企業(yè)按安全等級進行分類監(jiān)管，增強精準(zhǔn)性。在黑龍江省哈爾濱市，食品安全被全面納入社會誠信范圍和政府年度綜合目標(biāo)考核，占權(quán)重不低于3%，并完善食品專家、法律專家和社會監(jiān)督員隊伍，有效提高社會共治能力。

　　在各種政策、措施密集出臺之下，百姓認可度也在提高。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會自2011年起，連續(xù)對食品安全熱點進行跟蹤和解析發(fā)現(xiàn)，我國食品安全的輿情熱點由2015年的81.5%，下降至2016年的56.7%，關(guān)注度下降24.8%，食品安全從風(fēng)險交流進入信息交流的可防可控狀態(tài)。

　　新老問題交織待解

　　受訪企業(yè)家和業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國食品安全治理工作成效明顯，但總體上看還面臨新老問題交織的風(fēng)險。其中，老問題包括局部監(jiān)管機制不暢、法律有待完善、基層力量薄弱和小攤販、小作坊、小餐飲“三小”監(jiān)管存難，新問題主要集中在網(wǎng)絡(luò)食品安全等方面。

　　半月談記者了解到，地方食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)“五花八門”，難以實現(xiàn)監(jiān)管權(quán)集中行使。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，一些市縣囿于機構(gòu)編制等壓力，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門合并，名義上食藥監(jiān)規(guī)模在加強，實際上專業(yè)性被嚴(yán)重淡化和削弱。

　　難以計數(shù)的“三小”業(yè)態(tài)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，也增加了監(jiān)管難度。中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢說，餐飲產(chǎn)業(yè)具有龐大的產(chǎn)能，但由于餐飲企業(yè)的集約化程度、組織化程度不高，企業(yè)小、散、亂特征顯著，食品安全存在較大風(fēng)險。

　　此外，近年來互聯(lián)網(wǎng)與餐飲企業(yè)結(jié)合的O2O模式迅速發(fā)展，確保由送餐公司到消費者手中的食品安全愈發(fā)引起關(guān)注。線上亮麗，線下臟差，部分送餐公司既非餐飲企業(yè)，也非正規(guī)物流企業(yè)，處于游離狀態(tài)，這種情況亟待加強監(jiān)管。

　　筑牢防線，沒有終點

　　相關(guān)人士建議，加快從理順體制機制、形成合力入手，消除來自“舌尖上的威脅”。

　　一是單獨設(shè)立食品藥品監(jiān)管部門。在西方發(fā)達國家，市場監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管兩類部門都是分別設(shè)置。系統(tǒng)梳理目前各監(jiān)管部門職能，食品安全不應(yīng)綜合到市場監(jiān)管路子上去，應(yīng)著眼于食品鏈條，即從農(nóng)田到餐桌的全過程，關(guān)注所有可能對食品安全性產(chǎn)生影響的因素。

　　二是強化社會參與共治。針對一線執(zhí)法力量偏弱、“三小”監(jiān)管難題，應(yīng)發(fā)動社會力量，并鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工、知情人士對食品安全違法行為舉報，經(jīng)核實予以重獎。同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會自律作用，加快現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會和商會“政會分開”，在提高公信力基礎(chǔ)上推動企業(yè)誠信建設(shè)。

　　三是引入第三方建立共管機制。中國烹飪協(xié)會探索設(shè)立餐飲食品行業(yè)與營養(yǎng)示范工程，對通過示范工程認證的企業(yè)發(fā)放“放心餐廳”標(biāo)志。如果企業(yè)出了問題，第三方認證需承擔(dān)連帶責(zé)任。目前烹飪協(xié)會已推廣1000多家企業(yè)，取得較好效果。

　　四是推進食品藥品監(jiān)管法治化。遲福林表示，我國在食品藥品監(jiān)管方面出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但在部分細分專業(yè)領(lǐng)域缺乏具體規(guī)范。建議加快完善法律體系，分品種形成更多細分領(lǐng)域的食品藥品專門法律法規(guī)，實現(xiàn)立法的精細化、科學(xué)化。

　　在疾馳的高鐵上流暢地觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，在繁忙的車流中指示無人駕駛汽車安全穿梭，在辦公室里通過手機實時掌握孩子上課學(xué)習(xí)情況……隨著未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這些以往在科幻小說中出現(xiàn)的場景將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，深刻改變每個人的生活。與現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)相比，未來網(wǎng)絡(luò)具備大帶寬、大連接、高可靠、低時延等特征，是集連接、感知、計算和數(shù)據(jù)服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò)，今天的5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等概念與之息息相關(guān)。

　　全球網(wǎng)絡(luò)進入大變革時代

　　“目前全球網(wǎng)絡(luò)正處在巨大變革之中，給業(yè)界提供了難得的歷史機遇?！敝袊こ淘涸菏?、江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長劉韻潔表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過40多年發(fā)展，已經(jīng)成為人類社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。然而，隨著時代的發(fā)展和新需求的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟需升級轉(zhuǎn)型。

　　劉韻潔表示，挑戰(zhàn)主要來自以下兩個方面。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴大、內(nèi)容爆炸性增長、用戶數(shù)量急劇增加，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)在可擴展性、安全性、服務(wù)質(zhì)量等方面面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸由消費型應(yīng)用向生產(chǎn)型應(yīng)用轉(zhuǎn)變，新型需求不斷涌現(xiàn)，在時延、可靠性等方面對互聯(lián)網(wǎng)提出了更高的要求。

　　“現(xiàn)在工業(yè)上要求端到端的時延小于1秒，未來要求可能更高，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)很難滿足?！敝袊こ淘涸菏苦w賀銓認為，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與實體經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正加速向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用邁進，人類對萬物互聯(lián)、低時延、高可靠網(wǎng)絡(luò)的需求愈發(fā)迫切。

　　近年來，世界多國政府都積極研究和布局未來網(wǎng)絡(luò)。試驗設(shè)施建設(shè)方面，有美國的GENI項目、歐盟的FIRE計劃等；體系架構(gòu)方面，有美國的FIND計劃和FIA計劃，歐盟的Horizon2020計劃等。全球主流運營商也紛紛投入未來網(wǎng)絡(luò)研發(fā)，最新報告顯示，大多數(shù)一級電信運營商兩年內(nèi)都將采用SDN和NFV等未來網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)。

　　未來網(wǎng)絡(luò)與你我生活息息相關(guān)

　　在鄔賀銓看來，未來網(wǎng)絡(luò)是一場革命，對于一般消費者來講，可以簡單理解為，網(wǎng)絡(luò)帶寬更寬，單位流量資費更便宜，上網(wǎng)更安全、更便捷、更私人化。

　　中國移動工作人員告訴半月談記者，5G網(wǎng)絡(luò)不僅比目前的4G網(wǎng)絡(luò)快10倍至100倍，而且能夠很好適應(yīng)高鐵運行條件，提升旅客高鐵上網(wǎng)的速度與穩(wěn)定性。中國移動已經(jīng)突破了5G領(lǐng)域諸多關(guān)鍵技術(shù)，目前正在牽頭制定5G技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)，2019年底前將完成5G標(biāo)準(zhǔn)第二版。

　　日常生活中，因救護車、消防車等緊急車輛受困于交通擁堵造成的生命財產(chǎn)損失常令人扼腕嘆息。如何才能更好地保證緊急車輛行駛順暢呢？在大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團，記者看到一款車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，借助小小的天線與DTVL3000-OBU車載儀，普通的汽車成為具有感知能力的“網(wǎng)絡(luò)小站”，可提前感知周邊緊急車輛并為其讓道。

　　“車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對網(wǎng)絡(luò)要求很高，需要大帶寬、低時延、高可靠的通信技術(shù)支撐。這樣車輛之間才能時時‘感知’，并緊急制動，減少道路安全事故的發(fā)生。”大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品線高級市場經(jīng)理周勇介紹說。

　　此外，借助未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，當(dāng)前城市存在的路邊亂停車等問題也將得到有效緩解。“我們?nèi)ツ昴甑自诒本┥系乜萍紙@投放了智能停車管理系統(tǒng)，不僅可以記錄路邊停車位的停車時間、提前通報停車位余量，而且還支持微信、APP自助繳費，節(jié)省了人工管理成本。”新華三集團網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品部高級產(chǎn)品經(jīng)理馬小偉說。

　　未來網(wǎng)絡(luò)的靈魂是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革

　　“現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)得了‘動脈硬化癥’，已經(jīng)嚴(yán)重堵塞，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)必須重新審視、重新設(shè)計、重新定義?！惫I(yè)和信息化部科技委常務(wù)副主任、中國電信集團公司科技委主任韋樂平認為，未來網(wǎng)絡(luò)的靈魂就在于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革。

　　在韋樂平看來，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在架構(gòu)方面存在網(wǎng)絡(luò)剛性強、設(shè)備專用、資源不能共享以及運營復(fù)雜四大問題?！澳壳暗木W(wǎng)絡(luò)，一旦建成，變動起來十分麻煩，而且業(yè)務(wù)不能融合，運行維護成本也居高不下?！?/div>