陸一妹們覺得方便的背后，是打通部門界限，各部門從觀念到工作流程的大轉(zhuǎn)變，機制體制的加速跑。

　　田俊說，對于群眾來說，是“一窗受理”，對于一個事項的審批來說，還受到相關(guān)法律的約束，每個部門要履行好自己的審批職責(zé)。

　　半月談記者在田俊的帶領(lǐng)下，來到了審批的核心地帶--項目后臺審批區(qū)。

　　“我是規(guī)劃部門的?！薄拔沂前l(fā)改部門的?！薄拔沂黔h(huán)保部門的?！薄瓫]有部門標識、沒有分隔辦公，在這間不大的辦公室里，聚集了10個政府部門，包括了投資項目審批涉及的規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水利、消防、人防等。

　　規(guī)劃部門的一位業(yè)務(wù)人員告訴半月談記者，前臺受理項目之后，他們在后臺浙江政務(wù)網(wǎng)的權(quán)力運行系統(tǒng)上都能調(diào)取掃描上傳的各種文件，每個部門都按照既定的程序進行核查，審批在一個一個部門外部跑變?yōu)椴块T之間內(nèi)部流動。

　　前臺是煥然一新的網(wǎng)上智慧大廳，一窗受理錄入、掃描；后臺是打破部門“藩籬”，部門之間網(wǎng)上共享、下載，進行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都能在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)。

　　打破大數(shù)據(jù)信息孤島

　　一個窗口，30分鐘完成二手房不動產(chǎn)交易過戶納稅登記；窗口辦件量由原來每天100多件上升為200多件。這都是因為窗口人員經(jīng)授權(quán)后直接從大數(shù)據(jù)信息平臺上調(diào)用社保、戶籍、征信、婚姻、房產(chǎn)等共享信息，多部門并聯(lián)審批，審批效率大幅提升。

　　“衢州公積金管理中心第一時間共享省級數(shù)據(jù)，同時借‘最多跑一次’改革的東風(fēng)，衢州市社保局、公積金中心、國土局、環(huán)保局等部門大數(shù)據(jù)對接也順利完成?！贬橹菔泄e金管理中心副主任劉建平說，這讓在衢州辦理公積金業(yè)務(wù)的市民在全國率先進入無需收入證明、征信證明、社保證明等的“無證明時代”。

　　過去之所以出現(xiàn)百姓辦事跑路多，一方面是職能部門角色轉(zhuǎn)換不到位；另一方面，則是數(shù)據(jù)壁壘造成的信息不共享。打破信息孤島是實現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”的重要一環(huán)。

　　最近，衢州市行政服務(wù)中心向浙江省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)出了一份特殊的點菜單，請求調(diào)用《浙江省級公共數(shù)據(jù)共享清單》中與公積金業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)這份清單，浙江省政府基于全省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，向全省各級政府機關(guān)、行政服務(wù)中心開放了29個省級部門2600余個公共數(shù)據(jù)項目的共享權(quán)限，從而打破省級部門信息孤島。

　　未來改革還能如何深入？有部門擔(dān)憂：打通數(shù)據(jù)，信息安全如何保障？有部門質(zhì)疑：我們用的是專網(wǎng)，跟你們聯(lián)不上……

　　打破信息孤島，只是開始。接下來，公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同等堵點都需要一一破解。

　　半月談記者了解到，作為改革試驗區(qū)，衢州正在研發(fā)移動端應(yīng)用，探索“零跑腿”辦理。下一步，衢州一方面將展開各部門數(shù)據(jù)應(yīng)用調(diào)查，梳理各部門審批中所需的共享數(shù)據(jù)，使公共數(shù)據(jù)為更多的部門所運用；另一方面積極推進與省級自建系統(tǒng)對接事項擴面，讓更多事項實現(xiàn)“一窗受理”。

　　作為深化政府改革的重點任務(wù)，浙江提出到2017年底，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”，覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項。

　　從辦件地點物理集中到行政服務(wù)中心，到相關(guān)部門內(nèi)部自查自糾、簡化審批，再到結(jié)果導(dǎo)向、承諾最多一次辦結(jié)，“最多跑一次”可謂政府改革的3.0版本。

　　“三個界面”構(gòu)成政府前臺

　　領(lǐng)結(jié)婚證要去民政局，房子過戶要去房管局，辦養(yǎng)老保險要去社保局，辦身份證要去公安部門……現(xiàn)行模式下，老百姓辦事要找的“政府”，是由數(shù)十個部門組成。

　　根據(jù)浙江“最多跑一次”改革藍圖，未來企業(yè)和群眾辦理行政事項，只需找一個政府部門，無需在數(shù)十個部門之間打轉(zhuǎn)。

　　浙江省編辦主任鞠建林介紹，目前浙江正在打造三個友好界面，構(gòu)成政府服務(wù)企業(yè)和群眾的前臺，履行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價反饋”職責(zé)，支撐“最多跑一次”改革。

　　一是市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)四級行政服務(wù)中心。前臺一窗受理，按職能轉(zhuǎn)移后臺分類審批，再回傳窗口出件，期間做到每個申請有記錄、有答復(fù)、有反饋。此外，窗口作為第三方還對各部門審批情況進行跟蹤督辦、考核評價，將部門行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為行政責(zé)任。

　　二是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動客戶端。順應(yīng)信息化趨勢、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)實際應(yīng)用，以充分互聯(lián)網(wǎng)化的方式引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效辦事，獲得全新政務(wù)體驗。

　　目前，集納45個委辦局行政事項的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，已經(jīng)是承辦行政事項的權(quán)威平臺、重要通道，“個人辦事”“法人辦事”“行政審批”“便民服務(wù)”等細致分項，引導(dǎo)企業(yè)和群眾在線辦事。

　　三是12345熱線電話。浙江將12329、96196、12356等部門咨詢電話整合到“12345”，作為群眾聯(lián)系政府的統(tǒng)一電話平臺，承擔(dān)咨詢、投訴、舉報等功能。

　　半月談記者了解到，信訪部門承擔(dān)著浙江12345熱線的管理職能，他們將依托大數(shù)據(jù)分析來電性質(zhì)、熱點問題、意見建議、承辦單位等情況，精準研判群眾訴求、發(fā)現(xiàn)政府管理薄弱環(huán)節(jié)。

　　“雙向突破”重塑行政后臺

　　實體大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一熱線三個友好界面，構(gòu)成了“政府”的統(tǒng)一前臺。而對照現(xiàn)實，避免群眾辦事分頭跑、交叉跑，做到“最多跑一次”，后臺打破部門割據(jù)局面、重塑行政事項流程，則是改革的關(guān)鍵點和難點所在。

　　衢州市住建局行政審批服務(wù)處處長官正春舉例說，一些居民申請住房補貼，政府需核實申請人的多方面情況，要從國土、市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、民政等多個部門調(diào)取信息，但協(xié)調(diào)范圍廣、難度大，顯著拉長了辦事時間。

　　重塑行政后臺，浙江雙向突破：一是自上而下，通過立法倒逼政務(wù)信息共建共享;二是自下而上，以熱門政務(wù)事項重點突破。

　　5月1日，《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》(下簡稱《辦法》)正式施行，系國內(nèi)首個省級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)領(lǐng)域的地方法規(guī)，旨在掃除行政部門信息割據(jù)的法律障礙。

　　重點突破方面，浙江各地市及有關(guān)委辦局，正在推動住房公積金貸款、不動產(chǎn)登記、商事登記、投資項目審批等領(lǐng)域行政事項最多跑一次辦結(jié)。

　　作為全國商事制度改革的排頭兵，杭州市場監(jiān)管部門推出深化改革簡化辦、放權(quán)便民就近辦、轉(zhuǎn)變方式網(wǎng)上辦、延時服務(wù)加班辦、培育指導(dǎo)委托辦、強化保障高效辦六個方面共20條舉措加快職能轉(zhuǎn)變。同時，面對改革的痛點難點，杭州正通過進一步深化改革讓“企業(yè)最多跑一次、辦結(jié)最多一個工作日、現(xiàn)場等候最多一小時”的“三個一”目標真正落到實處。

　　半月談記者了解到，浙江省發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、住建、經(jīng)信等部門協(xié)作，正在搭建投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并推行以區(qū)域區(qū)塊為單位的項目能評、環(huán)評，帶動審批提速。

　　“以人民為中心”推動改革再出發(fā)

　　以1999年全國首家行政服務(wù)中心在上虞市成立為標志，浙江在全國率先啟動行政審批制度改革。2014年，浙江以政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、省級部門專項資金管理清單，以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進一步全面推進政府自身改革。

　　改革已然走在全國前列，為何還自加壓力、一鼓作氣作出“最多跑一次”的剛性承諾？有關(guān)人士坦言，以往改革與群眾期待還有差距，改革獲得感需要進一步增強。

　　“比如不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，涉及交易、登記、繳稅三個環(huán)節(jié)，分別由建設(shè)、國土、地稅部門辦理，以往改革是單個部門做到跑一次，但從群眾和企業(yè)來說要跑三次?！本辖终f。

　　由此，浙江政府改革的3.0版本突出用戶導(dǎo)向，站在群眾和企業(yè)的角度來界定“一件事”，而不是習(xí)慣性站在政府部門角度局部優(yōu)化、小修小補。

　　目前，這項改革正全面步入攻堅階段，改革藍圖落到實處、企業(yè)和群眾見到實效，要求部門和地方同心、勇于革自己的命，并警惕幾個方面誤區(qū)。

　　一是陷入速度焦慮。專家認為，搭建政府前臺、重塑行政后臺是系統(tǒng)工程，既有信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，也牽扯體制機制再造、部門利益博弈，諸多改革事項并非一個部門、一個地市所能成就。由此，這項改革還需立足長遠、穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免片面講求速度、急功近利。

　　二是改革“中梗阻”蠶食成效。從過往實踐看，一些領(lǐng)域改革的制度設(shè)計到位，但落實存在偏差，尤其是相關(guān)部門“人”的思想觀念和職業(yè)要求并未同步改革。

　　半月談記者了解到，“最多跑一次”改革提出，在各項材料完備的前提下最多跑一次辦結(jié)，但有群眾反映，咨詢所需材料的過程中頻頻遭遇梗阻，比如網(wǎng)傳有關(guān)信息龐雜不一、12345熱線電話被動應(yīng)答、政務(wù)網(wǎng)站缺乏權(quán)威提示、部門辦公地點頻繁搬遷等。要準備哪些材料，老百姓往往還是要實地跑一趟，“到窗口咨詢才心安”。

　　三是“一刀切”滋生改革副作用。比如在房屋產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)，如果在各項信息基礎(chǔ)不完備、完全依靠人工核實的情況下，強求最多跑一次、當(dāng)場辦結(jié)拿證，有可能引發(fā)失誤、造成群眾財產(chǎn)巨大損失。對于類似行政事項，有關(guān)部門建議實事求是、因地制宜，允許一定時間沉淀、確保不出差錯。

　　之三：“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)支撐改革落地

　　浙江電子商務(wù)發(fā)展引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，電子支付、遠程認證等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。浙江省在深化“放管服”改革時，更是將先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)中，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式，通過電子化歸檔、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、行政權(quán)力運行系統(tǒng)等信息化舉措，讓浙江“最多跑一次”改革更加扎實落地。

　　電子化歸檔開啟“無證明時代”

　　信息化時代，為什么政府部門不能后臺信息共享、讓數(shù)據(jù)跑路，非要老百姓跑斷腿?這是不少市民的普遍疑惑，也是政府改革從量變到質(zhì)變亟須完成的基礎(chǔ)性工程。

　　目前，浙江正以電子化歸檔為突破口，攻關(guān)人腿跑證明難題。所謂電子化歸檔，是指在保障電子文件安全、可靠、有效的前提下，直接以電子文件方式進行存檔，不需要以“紙質(zhì)+電子文件”方式保存。

　　作為實現(xiàn)“最多跑一次”改革目標的重要手段，電子化歸檔使政府部門產(chǎn)生的數(shù)量龐大的電子文件直接存檔，讓數(shù)據(jù)真正“跑”起來，讓老百姓少奔波，形成“最多跑一次”事項在線歸檔、保存、移交、利用的長效機制。

　　浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平說，電子化歸檔正是浙江“最多跑一次”改革的重要支撐，既有利于將權(quán)力裝進可追溯的數(shù)據(jù)籠子里，又倒逼各地行政服務(wù)中心受理材料電子化和申報在線化，推動信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　事實上，電子化歸檔作為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工程，不僅促使群眾和企業(yè)少跑腿，還能通過全鏈路數(shù)據(jù)跑腿，讓更多辦理事項從“最多跑一次”到“一次不用跑”。

　　浙江一些地方已有前期突破。公積金貸款業(yè)務(wù)率先進入“無證明時代”的衢州，依托的正是“電子證照/批文庫”，其滿足部門窗口審批過程中的證照管理、真實性鑒別、信息共享等需要，無需辦事主體反復(fù)提交紙質(zhì)證照批文，為真正發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。

　　“一張網(wǎng)”驅(qū)動政務(wù)信息化

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動客戶端，是浙江依托信息化技術(shù)推進政府改革的基礎(chǔ)性平臺。

　　2014年6月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線，該網(wǎng)上公共服務(wù)平臺以“服務(wù)零距離，辦事壹站通”為口號，致力于實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一站式辦理、行政權(quán)力全流程監(jiān)督，逐步形成服務(wù)規(guī)范、體驗便捷、建設(shè)集約、資源共享的覆蓋浙江全省的虛擬政務(wù)超市。

　　浙江省編辦主任鞠建林介紹，浙江啟動“最多跑一次”改革以來，繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，全面推廣在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實現(xiàn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。

　　承擔(dān)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)軟件開發(fā)的項目經(jīng)理羅妍介紹說，浙江各級政府部門推動“最多跑一次”改革，共享部門數(shù)據(jù)、開發(fā)新應(yīng)用，都是基于這個平臺。隨著“最多跑一次”改革深化、要求不斷提高，目前研發(fā)團隊仍在持續(xù)攻關(guān)。

　　“行政權(quán)力運行系統(tǒng)”就是基于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)，旨在重塑行政審批流程的信息平臺。政務(wù)人員作為系統(tǒng)使用人，在線操作材料收取、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、交接審批等流程。

　　目前，衢州市系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，行政服務(wù)中心人員一窗受理、錄入辦件材料后，在線發(fā)起“聯(lián)辦”，系統(tǒng)會自動判斷辦件的后置部門，相關(guān)證照文件在線調(diào)取，并在部門權(quán)限范圍內(nèi)實現(xiàn)電子簽章。

　　“浙江省政府特意組織11個自建信息系統(tǒng)的省級部門，派遣技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員到衢州現(xiàn)場集中辦公，協(xié)力解決開發(fā)標準不一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)相異的技術(shù)問題，全力保障行政權(quán)力運行系統(tǒng)開發(fā)?！绷_妍說。

　　半月談記者了解到，目前衢州市“行政權(quán)力運行系統(tǒng)”已經(jīng)與上述11個部門信息系統(tǒng)打通，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享、電子材料在線流轉(zhuǎn)。接下來，其他政務(wù)部門數(shù)據(jù)也將統(tǒng)一與系統(tǒng)對接。

　　基于“一張網(wǎng)”驅(qū)動政務(wù)信息化、推動機制再造，讓“最多跑一次”目標不再遙遠。目前，浙江省要求全省各部門各地區(qū)在年內(nèi)全部建成行政權(quán)力運行系統(tǒng)。

　　大數(shù)據(jù)化是大勢所趨、形勢所需

　　“不管是對接哪種信息系統(tǒng)，在技術(shù)上都沒有太大問題，關(guān)鍵是有關(guān)政府部門要下決心配合?！鄙頌榧夹g(shù)人員的羅妍感受到，用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打破行政部門割據(jù)的局面，阻力往往是主觀因素。

　　最常見的情況是，一些職能部門對于政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享頗有顧慮，會以涉密為由百般推脫。

　　事實上，建立行政部門統(tǒng)一標準、內(nèi)部貫通的政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在技術(shù)安全方面高于部門自建，在信息使用上則是按職責(zé)權(quán)限劃分、全程留痕，個人信息調(diào)取也是以身份證觸發(fā)器為前提。從公共利益的角度看，大數(shù)據(jù)化是大勢所趨、形勢所需。

　　有關(guān)人士反映，部門方便自我管理或者趨利避害的行政習(xí)慣、權(quán)力利益格局以及中介機構(gòu)之間盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，為改革的推進設(shè)置了重重障礙，亟須樹立一盤棋思維，打破信息孤島。

　　在技術(shù)層面，一些政府部門和軟件開發(fā)人員也提出了多方面建議。

　　一是加快建設(shè)市級數(shù)據(jù)交換平臺。據(jù)介紹，衢州市級數(shù)據(jù)共享主要是從浙江省數(shù)據(jù)中心和部門信息系統(tǒng)直接讀取，由于數(shù)據(jù)量較大、讀取時間偏長，數(shù)據(jù)共享也需要從省級數(shù)據(jù)中心下載到本地，這就需要市級本地數(shù)據(jù)交換平臺的支撐，加快市級數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)刻不容緩。

　　二是補齊信息短板，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。比如，民政部門婚姻信息，1993年前的登記信息無法查詢，使用軍官證登記的婚姻信息、法院判決離婚等信息也無法查詢，需要補錄。

　　此外，國稅部門的納稅人身份證號碼不是必填選項，無法索引，阻礙數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)。對此，浙江宜在省級層面統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。

　　在推進政府職能轉(zhuǎn)變的“放管服”改革中，打通群眾和企業(yè)到政府辦事的“最后一公里”一直是塊硬骨頭。浙江提出“最多跑一次”，可謂直擊民眾痛點、盼點，賦予百姓最直觀丈量政府改革成效的標尺。

　　雖然當(dāng)前各級政府在推進“放管服”中有所成效，但不可回避的是，有的投資審批手續(xù)從“萬里長征”變成了“千里長征”，一些證照辦理遇上多個部門的要求互為前置，搞得群眾在“蛋生雞、雞生蛋”的困惑中打轉(zhuǎn)。這些問題，歸根到底在于忽視了用戶體驗，只從政府部門的視角自我認定改到位，而沒有真正讓老百姓的口碑說了算。

　　“最多跑一次”是一種自我革命式的突破，需要啃硬骨頭的勇氣，更需要放下身段、甘做“店小二”的敬民之心。

　　如果說過去幾輪簡政放權(quán)中，將服務(wù)窗口進行物理集中成立行政服務(wù)中心，推出“四張清單一張網(wǎng)”，都是從規(guī)范政府自身行為的問題導(dǎo)向出發(fā)，那么浙江的這次改革則明確以用戶體驗的需求導(dǎo)向為標準。引入第三方機構(gòu)科學(xué)評估，由老百姓來界定究竟是不是跑一次。

　　“最多跑一次”將單一部門的簡政放權(quán)改革，向涉及多部門的具體事項來推進，“放管服”改革的利刃已然揮向了多頭管理、職能交叉不清等深層問題。

　　“最多跑一次”根本上是倒逼政府理順職責(zé)、優(yōu)化流程再造。要實現(xiàn)老百姓真實可感的“最多跑一次”，對政府而言必須進一步落實習(xí)近平同志在福州工作時提出的“馬上就辦”理念。

　　馬上就辦，就是要在行政服務(wù)事項的各個具體環(huán)節(jié)中提升效能、絕不拖延，把繁瑣的后臺處理過程優(yōu)化再優(yōu)化、壓縮再壓縮，才能讓群眾和企業(yè)真正在“一個窗口受理”到“一個窗口辦結(jié)”的過程中感受不到煩心的頓挫感。在依法、準確辦事的基礎(chǔ)上提高效率，才能真正地便民利民。這就需要馬上就辦，辦到要害、辦到實處。

　　利民之事，絲發(fā)必興。在改革中，只有秉持馬上就辦的態(tài)度，只有拿出“最多跑一次”這樣的施工圖和百姓可感的量化標準，出實招、硬招，才能真正用行政權(quán)力的“減法”，換得群眾和企業(yè)滿意度的“加法”，激發(fā)市場活力的“乘法”，實現(xiàn)部門職能壁壘的“除法”，讓百姓在滿滿獲得感中增強對政府改革的信心。

　　歷史與未來在此刻交匯，中國與世界迎來新的出發(fā)。15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京落下帷幕，取得圓滿成功。這是圍繞“一帶一路”建設(shè)舉行的一次高規(guī)格全球性盛會，在世界發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　集眾智、聚合力，來自100多個國家的各界嘉賓圍繞“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”的主題，就對接發(fā)展戰(zhàn)略、推動互聯(lián)互通、促進人文交流等議題深入交換意見，達成270多項具體成果。截至目前，同中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國家和國際組織總數(shù)達到68個。這次歷史性盛會為推進“一帶一路”建設(shè)凝聚共識、指明方向、規(guī)劃路徑、明確方案，向世界傳遞出共同致力于“一帶一路”建設(shè)、攜手構(gòu)建人類命運共同體的積極信號。正如論壇圓桌峰會聯(lián)合公報所宣示的：“構(gòu)建繁榮、和平的人類命運共同體，這是我們的共同愿望。”

　　立正位、行大道。帶著對世界形勢和人類命運的觀察思考，習(xí)近平主席在論壇期間發(fā)表主旨演講、全程主持圓桌峰會，同數(shù)十位外國政要密集會晤，就推進“一帶一路”建設(shè)發(fā)出中國聲音、提出中國方案。習(xí)主席觀歷史大勢，深刻闡釋絲路精神豐富內(nèi)涵；謀合作之道，倡導(dǎo)將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路；篤務(wù)實之行，向世界宣布中國推進“一帶一路”建設(shè)的一系列政策措施。和合共生的東方智慧，開放包容的博大胸懷，兼濟天下的大國擔(dān)當(dāng)，不僅為“一帶一路”建設(shè)注入強大思想動力，也為各國深化合作、共同發(fā)展引領(lǐng)前進方向。“‘一帶一路’倡議將惠及整個世界”“‘一帶一路’建設(shè)將成為21世紀最偉大的故事之一”……國際社會的普遍贊譽，蘊含著各方對“一帶一路”建設(shè)前景的深厚信心，表達了加強合作、共謀發(fā)展的殷切期待。

　　萬里敦煌道，三春雪未晴?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)根植于歷史，著眼現(xiàn)在、面向未來。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，各國只有對接彼此政策、形成行動合力，才能有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進世界和平發(fā)展。4年來的實踐已經(jīng)證明，“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，對于破解發(fā)展難題、助力全球經(jīng)濟增長具有重要意義。在新起點上乘勢而上、順勢而為，開啟合作新征程，共繪“一帶一路”建設(shè)新畫卷，是各國共同的使命與責(zé)任。

　　凝聚合作共識，才能為“一帶一路”建設(shè)匯集合力?！耙粠б宦贰痹醋灾袊?，但屬于世界。各方越來越深切地認識到：深化“一帶一路”建設(shè)國際合作，要形成政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接的合力，繼續(xù)以互聯(lián)互通為重點打破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，把民心相通作為重要組成部分，共同打造開放包容的發(fā)展平臺。這些共識，同以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神一脈相承，與共商、共建、共享的理念息息相通，進一步夯實了國際合作的思想基礎(chǔ)。大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行、相互借力。“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，只要各方相向而行、團結(jié)協(xié)作，就能打造好這一全球公共產(chǎn)品，讓這一世紀工程造福世界、惠及各國人民。

　　明確合作方向，才能讓“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠。習(xí)主席提出將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，指引“一帶一路”建設(shè)前進方向，為國際合作提供了行動綱領(lǐng)。和平是前提，繁榮是目標，開放是導(dǎo)向，創(chuàng)新是動力，文明是內(nèi)涵，“一帶一路”建設(shè)致力于追求開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，開創(chuàng)合作共贏的國際關(guān)系新模式，開拓交流互鑒的文明新視野，為人類和平發(fā)展筑牢根基。堅持在開放中合作，在合作中共贏，讓各國政策溝通更有力、設(shè)施聯(lián)通更高效、貿(mào)易更暢通、資金更融通、民心更相通，必將催生發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。

　　推動合作落實，才能讓“一帶一路”建設(shè)結(jié)出碩果。路是走出來的，事業(yè)是干出來的。把美好藍圖變成現(xiàn)實，需要扎扎實實的行動。從推進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，到加強實體經(jīng)濟合作，再到深化人文交流……以重大項目和重點工程為引領(lǐng)，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，就能讓各國經(jīng)濟增長更加強勁，讓合作基礎(chǔ)更加堅實，帶給各國人民更多獲得感。論壇期間，中國承諾向絲路基金新增資金1000億元人民幣，從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，提供600億元人民幣援建更多民生項目……一系列務(wù)實舉措受到普遍歡迎，為共享發(fā)展機遇、推進“一帶一路”建設(shè)注入信心與力量。

　　人類歷史始終在不同文明的相遇相知中向前發(fā)展。從張騫的“鑿空之旅”，到鄭和七下西洋，絲路精神薪火相傳，燭照人類文明發(fā)展漫漫征途。千年之約，再啟新程。追尋先輩們堅韌不拔的進取腳步，不忘初心、攜手推進“一帶一路”建設(shè)，我們必將抵達和平、發(fā)展、合作、共贏的遠方，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。

　　創(chuàng)客，創(chuàng)課來呵護

　　創(chuàng)客教育已成為教育界的熱詞。近幾年，校園里興起創(chuàng)客空間，開設(shè)創(chuàng)客課程，呵護、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)意從想象變?yōu)楝F(xiàn)實更增添了幾分把握。

　　創(chuàng)客教育迎來春天

　　浙江溫州中學(xué)的創(chuàng)客空間里，3D打印機、數(shù)控切割機、智能控制電燈、導(dǎo)電墨水、智能機器人等隨處可見。學(xué)生馬肅爽和潘藝文在課余制作的“小雞孵化恒溫箱”不僅可以隨時監(jiān)測箱體的溫度，還可遠程將數(shù)據(jù)更新至電腦。使用控制板和紅外傳感器等材料的這款作品，看起來有些“簡陋”，但絲毫不影響其成就感。

　　每周一下午，杭州長壽橋小學(xué)60多名學(xué)生會上一堂特殊的航空課。他們有機會動手制作一些簡單的飛行器，如直升機模型、竹蜻蜓等。該校還聯(lián)合當(dāng)?shù)氐目萍季謩?chuàng)建了航天航空館，在體驗區(qū)有“星空稱重區(qū)”“火箭發(fā)射臺”，還特別配置了模擬飛行器，可以讓學(xué)生體驗飛行。

　　自2015年中國青少年創(chuàng)客教育聯(lián)盟成立后，各種創(chuàng)客聯(lián)盟、論壇、大會、比賽相繼出現(xiàn)。不到兩年時間，“教育和創(chuàng)客的碰撞”風(fēng)行全國。創(chuàng)客教育也引起國家有關(guān)部門高度重視。

　　浙江省社會學(xué)會會長楊建華表示，長期以來，中國學(xué)生擅長掌握書面知識和考試方法，而這種學(xué)習(xí)模式，造成了青少年創(chuàng)新思維乏力。創(chuàng)客教育的流行說明，國家、學(xué)校在保護和激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力方面達成共識。

　　在中國創(chuàng)客教育發(fā)起人之一、溫州中學(xué)教師謝作如看來，創(chuàng)客精神與教育的結(jié)合是發(fā)展趨勢，創(chuàng)客教育可彌補創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才的短板。

　　千億級市場“野蠻生長”

　　當(dāng)前，市場對創(chuàng)客教育充滿樂觀。有機構(gòu)認為，創(chuàng)客教育在未來3至5年會達到千億元的市場規(guī)模?！暗珓?chuàng)客教育市場在國內(nèi)尚屬于‘野蠻生長’的階段?！闭闵虅?chuàng)投行業(yè)研究經(jīng)理章哲宇說，大多數(shù)項目還處于天使輪和A輪融資期，而且不少項目都出現(xiàn)了商業(yè)包裝大于教育實質(zhì)的現(xiàn)象。

　　同時，多位一線教師反映，創(chuàng)客教育在教學(xué)時間、教師能力、教材質(zhì)量上都面臨著挑戰(zhàn)。首先，實際教學(xué)課時或參與實踐太少。如今，學(xué)生動手制作和興趣創(chuàng)作的意愿強烈，但學(xué)生實際得到的創(chuàng)客教育時間有限。

　　杭州長壽橋小學(xué)資深創(chuàng)客教師余文沖認為，要真正讓創(chuàng)客精神在青少年心中萌芽，除了學(xué)校教育的培養(yǎng)，家庭和社會營造的創(chuàng)新氛圍也很重要。“歐美創(chuàng)客運動是基于家庭‘動手做’為特征的大眾創(chuàng)新運動。我國也應(yīng)將創(chuàng)客文化融入家庭生活?！?/div>