換屆在任何階段都關(guān)系到改革等各項工作的展開程度和深度，更涉及選拔人才的重要問題。對此，從制度上對換屆工作防微杜漸事關(guān)重大。關(guān)鍵是，要對選拔人才、錄用人才的方式進行重大幅度的改革，才能使各種人才有脫穎而出的機會，也切實從根本上杜絕有病、帶病、染病的人才進入到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

　　人才是決定一切工作的重要環(huán)節(jié)，人才也是所有改革的重要因素，能否從時代發(fā)展的角度把握住人才規(guī)律，以科學(xué)執(zhí)政的規(guī)律讓人盡其才成為現(xiàn)實條件和重大課題。這在于我們要從體制改革的基本原理入手，把各種影響體制改革，束縛人才成長的因素和障礙去除掉，把各種利于人才發(fā)展，能促進人的進步的條件形成一種制度，甚至形成體制改革的重要因素，為人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，開創(chuàng)局面。

　　立黨為公，執(zhí)政為民，唯一的條件是以人為本?，F(xiàn)在，我們面對的招錄干部的現(xiàn)狀基本上還是沿用科舉制度那一套，干部們大都具有應(yīng)試經(jīng)驗，而缺乏基層實踐經(jīng)驗。為此，一些官員總是從應(yīng)試的角度探索管理問題，而沒有從基層的基本現(xiàn)狀上改革制度，致使基層產(chǎn)生的矛盾沒有及時化解，以致積壓成一種普遍的社會現(xiàn)象。這不是官員不作為的表現(xiàn)，而是作為錯誤的結(jié)果表現(xiàn)在社會層面上。

　　現(xiàn)在，國際大背景是經(jīng)濟多元化，人才多極化，崇尚個性是一個時代的主流和特色。我國又大力倡導(dǎo)要從海內(nèi)外引進高科技人才和各種領(lǐng)軍人才。我國的人才現(xiàn)狀也分為三種格局，轄屬三種體制；一種是計劃經(jīng)濟時期形成的公務(wù)員及事業(yè)國企類型的人才管理形式。二種是改革開放時期形成的民營、私營個體類型的人才管理形式。另一種是在國際大背景下形成的合資、外資類型的人才管理形式。在國家相同的政策下，各類人才享受的社會福利不同，接受的經(jīng)濟待遇不一樣，用工方式還不一致，人才之間很難達到交流目的，崗位之間也很難達到交流目的，原因就是受體制限制。人才招錄方面也還是傳統(tǒng)的以考作基本條件。這種落后的局面不改變，落后的現(xiàn)狀不改動，是無法到國際上招錄到高端人才的。人才也無法達到真正意義上的交流作用的。

　　換屆只是所有工作程序中的一個基本環(huán)節(jié)，符合新老交替的規(guī)律。但是，換屆更重要的是人才機制要改變，用人體制要發(fā)生質(zhì)的變化，這樣才能從根本上推動體制的變革，促進用人機制的建立健全，真正把關(guān)心群眾疾苦，了解基層動態(tài)、推動社會進步的人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，否則，換屆只會成為一場人事更替、變化的運動會。