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每日評論:避免中等收入陷阱的“人力資本”視角
http://fuhis.cn       2011-08-12      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
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  按照名義匯率計算,2010年我國的人均GDP已經(jīng)超過4000美元,按照2005年購買力平價計算,則超過了7000美元。這個收入屬于世界銀行定義的中高收入國家的范疇。但我國經(jīng)濟(jì)在保持高速增長的同時也面臨一系列問題,如居民收入和國內(nèi)消費占GDP比重下降,收入分配失調(diào)。這些問題促使人們思考,中國是否會步一些其它發(fā)展中國家的后塵,陷入“中等收入陷阱”,即長期停留在中等收入水平或發(fā)生倒退的狀態(tài)。


  在過去的三十余年間,陷入“中等收入陷阱”的國家不在少數(shù),這從對71個1980年屬于中等收入行列的國家的統(tǒng)計可以看出來。在這71個國家當(dāng)中,46個在1980年屬于中低收入國家,到2009年,其中22個仍然屬于中低收入組,12個降為低收入組,剩下的12個升入中高收入組。另外25個國家屬于中高收入國家,到2009年,其中15個仍然屬于中高收入組,2個降為中低收入組,剩下的8個升入高收入組。如果以1980年-2009年這29年間停留在同一收入組別或降級到下一收入組別為標(biāo)準(zhǔn),則1980年屬于中等收入的71個國家當(dāng)中,61個、即87%處在中等收入陷阱之中。


  導(dǎo)致“中等收入陷阱”的原因很多,其中最關(guān)鍵的可能是人力資本水平不能得到大幅度的提高。從低收入狀態(tài)進(jìn)入中等收入狀態(tài),可以依賴便宜的勞動力和較高的資本積累。但是,勞動力供給的增長是有限的,而單純的資本積累終歸要受到資本邊際報酬遞減的約束。因此,要實現(xiàn)從中等收入向高收入的飛躍,必須提升技術(shù)水平和勞動力的質(zhì)量。


  在提升技術(shù)水平方面,中央已經(jīng)有充分的準(zhǔn)備。根據(jù)十二五計劃的要求,我國的研發(fā)投入將從目前占GDP的1.7%上升到十二五期末占GDP的2.2%,接近發(fā)達(dá)國家的水平。另一方面,政府也對教育發(fā)展做出了相應(yīng)的規(guī)劃。根據(jù)《國家中長期教育發(fā)展和改革綱要》(簡稱《綱要》)的要求,到2020年我國的大學(xué)粗入學(xué)率將達(dá)到40%。政府對技術(shù)進(jìn)步和教育的大力投入無疑將有利于中國避免中等收入陷阱。


  然而,我國教育政策也有改進(jìn)之處?!毒V要》主要強調(diào)正規(guī)教育,這對提升未來的勞動者的人力資本水平是有用的,但對現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入勞動力大軍的勞動者卻用處不大?,F(xiàn)有勞動力大軍的主體是2.4億進(jìn)城務(wù)工人員,他們當(dāng)中的80%只具有初中或以下的教育水平,而且絕大多數(shù)人不會再回到正規(guī)學(xué)校里學(xué)習(xí)??紤]到在未來相當(dāng)長的一段時間里他們將仍然是中國勞動力大軍的主體,提高這部分人的人力資本將是中國產(chǎn)業(yè)升級和避免“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。因此,我國不僅要重視正規(guī)教育,而且要重視在職培訓(xùn)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,工人在進(jìn)入工廠之前都要經(jīng)過二到三年的技校培訓(xùn),進(jìn)入工廠之后還要從學(xué)徒做起,隨著技術(shù)水平和經(jīng)驗的提高逐步提升自己的技術(shù)級別?,F(xiàn)在到了恢復(fù)這個優(yōu)良傳統(tǒng)的時候了。


  一個可行的方案是,國家每年發(fā)行一定數(shù)量的“教育國債”,用于在崗工人的培訓(xùn)。鑒于工人的分散性,實際操作中可以采取補貼培訓(xùn)學(xué)校的方式分配資金。


  與此同時,應(yīng)該重新建立工人的八級工制度。目前,工人除了工資增長,沒有其它職業(yè)發(fā)展空間,這大大打擊年輕人選擇做產(chǎn)業(yè)工人的積極性。工人的技術(shù)級別就如同技術(shù)人員的工程師級別一樣,是一種社會地位的象征,可以增加工人的榮譽感。


  總之,避免“中等收入陷阱”要選準(zhǔn)關(guān)鍵因素。就中國目前的情況而言,2.4億進(jìn)城務(wù)工人員的人力資本被忽視,但這卻是制約中國走向高收入國家的關(guān)鍵性因素。事實上,提升這部分人的人力資本水平將提高他們的收入,這本身就是中國走向高收入國家所必不可少的步驟之一。



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