國(guó)家公務(wù)員局近日發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》。要求國(guó)內(nèi)全體公務(wù)員在“十二五”期間進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。職業(yè)道德培訓(xùn)中包括中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。(11月2日《新京報(bào)》)
一位黨校專家的話說(shuō)得很好:官員的道德高度就是整個(gè)社會(huì)的道德高度。掌握著權(quán)力的人,有責(zé)任在道德上樹立一個(gè)示范。否則,會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的道德水平。
比如,前段時(shí)間廣東佛山小悅悅事件,兩個(gè)缺德的司機(jī),18個(gè)冷漠的路人,激起社會(huì)在冷漠問(wèn)題上的集體反思。公眾在反思公德沉淪的同時(shí),我看到也有人把矛頭指向了公務(wù)員群體,這樣抱怨:不要僅僅要求公眾反思道德,關(guān)鍵問(wèn)題,還是要從官員做起。
聽起來(lái)似乎是在推卸自身的責(zé)任,我覺(jué)得,這不是推卸責(zé)任,而是對(duì)擔(dān)當(dāng)著公共責(zé)任、掌握著公共權(quán)力的公務(wù)員群體,不僅未能引領(lǐng)公德、反而在敗壞公德的行為非常不滿。從貪污腐敗到驕橫霸道,再到惟利是圖,官員一系列道德敗壞的行為,有時(shí)候讓民眾的冷漠和不道德找到了一種借口:公務(wù)員都那樣了,我們這點(diǎn)不道德算什么呢。這樣把缺德的問(wèn)題推給別人、為自己的不道德找借口的邏輯,雖然是非理性的,卻客觀存在——公眾對(duì)社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體在道德上都有一份更高的期待,強(qiáng)者也應(yīng)該作這樣的道德示范。官風(fēng)如果壞了,就別指望民風(fēng)有多正派,敗壞的公務(wù)員道德可能像瘟疫一樣傳染給民眾和社會(huì)。
長(zhǎng)期以來(lái),雖然用人的原則一直堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹?,可在?shí)際的運(yùn)行中,德常常被擠壓到很邊緣的位置。或者說(shuō),由于“劣幣驅(qū)逐良幣”這種官場(chǎng)潛規(guī)則的存在,因?yàn)榻^對(duì)的權(quán)力對(duì)人性作惡的誘惑,一個(gè)道德的人,一個(gè)善良的人,進(jìn)入到官場(chǎng)的場(chǎng)域中后,很容易發(fā)生異化,融入那種氛圍中做出不道德的行為。
有人會(huì)說(shuō),道德培訓(xùn)沒(méi)有用,關(guān)鍵還是要從立法嚴(yán)懲不道德的行為上入手,要從制度和法治入手——大道理當(dāng)然是對(duì)的,但“治本”之策,還在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,在于馴服那不受約束的權(quán)力,用法治去強(qiáng)迫公務(wù)員群體遵守道德,但我又不贊同因此就拒斥德治。我覺(jué)得,不能把法律和道德兩者割裂開來(lái)看,再好的法律,如果沒(méi)有良好的道德作為基礎(chǔ),如果缺乏有道德的執(zhí)行者,缺乏有道德的信仰者,法律也可能只是形同虛設(shè)??梢砸贿吋訌?qiáng)道德輪訓(xùn),一邊強(qiáng)化法治,兩者并不矛盾,并不是非此即彼。
道德輪訓(xùn)很有必要,但問(wèn)題的關(guān)鍵在于實(shí)際的操作:道德是一種比較抽象、虛空的東西,怎么去培訓(xùn),用什么培訓(xùn),由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)?是由上級(jí)給下級(jí)培訓(xùn)嗎,上級(jí)并不比下級(jí)更高尚,怎么有道德上的權(quán)威性?是由專家去培訓(xùn)嗎?專家只能講理論,可道德不是一種理論,而是一種實(shí)踐中的理性,專家講再多也是空談。我覺(jué)得,培訓(xùn)的內(nèi)容和形式之一,起碼應(yīng)該有由公務(wù)員所服務(wù)的對(duì)象——老百姓,來(lái)給他們上課,由人民群眾對(duì)公務(wù)員進(jìn)行一次再教育。公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)鍵,在于“為民服務(wù)”,既然是“為民”,就應(yīng)該由他們服務(wù)的對(duì)象告訴他們老百姓需要什么樣的服務(wù)、怎么為老百姓服務(wù)。