自2009年開始的全國中小學(xué)校舍安全工程，已經(jīng)進入倒計時，而各地進展情況參差不齊。日前，山東省副省長黃勝在該省推進教育規(guī)劃綱要落實工作會議上透露，截至目前，山東省26個縣(市、區(qū)) 未向校舍安全工程投一分錢，致使部分項目不能按時開工或長期停工。(《京華時報》11月16日)

　　中小學(xué)校舍安全工程被稱為“等不起”的民生工程，國家重視，公眾期待。2009年，在汶川大地震臨近一周年之際，國務(wù)院要求，從當(dāng)年開始，用三年時間在全國范圍實施校舍安全工程，全面提升中小學(xué)校舍抗震防災(zāi)能力。但是3年的大限將至，各地工程進展情況不容樂觀。不少省份完不成任務(wù)是板上釘釘之事。以廣東為例，截至今年7月，該省平均開工率僅為69%，竣工率為48%。

　　在談及工程推進緩慢的原因時，不少地方異口同聲地選擇了“缺錢”。但錢真的是最大的問題？中小學(xué)校舍安全改造資金來源包括，中央財政補助資金，省級、市級、縣級的財政資金和其他渠道籌集資金等，真正分攤到各級的并不是一個天文數(shù)字，如果在酒桌、車輪上節(jié)約一點，少蓋幾個辦公大樓就能省出這筆錢。就山東而言，這些年，該省經(jīng)濟發(fā)展迅速，去年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值39416.2億元，超過一半的縣(市、區(qū))地方財政收入過10億元，其中過30億元的11個。問題的關(guān)鍵是，不差錢，差的是對于校舍工程投入的動力。

　　校舍工程是民心工程、未來工程，也是良心工程。我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。”山東省有關(guān)規(guī)定也明確：各市縣的市長、縣長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人。但全國校舍工程實施三年來，26個縣(市、區(qū))未為此投一分錢，除了要拷問地方官員的政策執(zhí)行力，也要追問他們的社會責(zé)任和行政良心。

　　這些年，教育雖然被叫得很響，但與事實上的重視并不是一碼事。在一個官本位和監(jiān)管不完善的語境下，政府的預(yù)算與支出，大都被打上了強烈的長官意志烙印，因地方主政者的個人喜好而定。不少地方喜歡將錢投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等見效快的政績工程，而具有戰(zhàn)略地位的教育，卻因戰(zhàn)線長、收效慢難被重視，在現(xiàn)實生活中成了“略占地位”。

　　基于此，當(dāng)貧困縣陜西寧陜縣舉全市之力，推出“15年免費教育”新政后；當(dāng)云南嵩明縣領(lǐng)導(dǎo)“蝸居”老房子辦公，學(xué)校卻成為當(dāng)?shù)刈詈媒ㄖr，在社會一片盛贊之中，卻有人理性地警示大家：這種景象不可復(fù)制，也不可推廣。前者多半是因為主政官員系教師出身，有著濃厚的教育情結(jié)；后者則因多任縣主要領(lǐng)導(dǎo)留下的優(yōu)良傳統(tǒng)。簡言之，兩地傾情教育，大都是因為人，而不是因為制度。