治理公款吃喝隱秘化趨勢，要強化監(jiān)督，讓公款吃喝入罪，并且大力清理“小金庫”，改革預(yù)算制度。

　　餐桌浪費不減，宴請單位成謎……連日來，記者深入部分省市的餐飲市場，發(fā)現(xiàn)中央“八項規(guī)定”“六項禁令”出臺后，公款吃請之風得到遏制，但鋪張浪費仍普遍存在。有些宴請悄然轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，還有一些公務(wù)宴請“隱身埋名”，宴請單位成了一些酒樓最大機密。(1月23日《新華每日電訊》)

　　當一種浪費或腐敗引起中央重視，或被輿論強烈關(guān)注，必然會從高調(diào)變低調(diào)，從公開變隱秘。年底突擊花錢是這樣，公款吃喝同樣如此。無論是公款宴請從高檔酒店轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳，還是公務(wù)宴請“隱身埋名”，都是向隱秘化方向轉(zhuǎn)變，目的都是逃避監(jiān)督。對此，我們要格外警惕并對癥下藥。

　　公款吃喝向隱秘化轉(zhuǎn)變，一方面說明中央“八項規(guī)定”“六項禁令”有一定威懾力，使得某些地方和部門不敢“頂風作案”，只好“偷偷吃喝”。另一方面也說明，遏制公款吃喝的相關(guān)措施，似乎還是沒有打中“七寸”——只是公款吃喝的方式變化了，還是照吃照喝，還是照樣浪費公款。

　　公款吃喝向隱秘化轉(zhuǎn)變，不僅繼續(xù)浪費公款、增加納稅人負擔，而且增加了監(jiān)督的成本和難度。比如，從公開宴請轉(zhuǎn)移到內(nèi)部餐廳，除非有內(nèi)部人泄密或舉報，否則公眾和媒體必將難以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)禁令也將停留在紙上。

　　讓公眾不能接受和原諒的是，公款吃喝不僅浪費公款、滋生腐敗，而且食品浪費非常嚴重。據(jù)媒體保守推算，全國一年僅餐飲浪費的蛋白質(zhì)和脂肪，就高達800萬噸和300萬噸，這相當于倒掉了2億人1年的口糧。這些餐飲浪費，顯然多是公款在買單。

　　如何遏制公款浪費，尤其是如何治理隱秘化的公款吃喝?強化體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督，只是一種“解藥”。但如果多數(shù)機關(guān)單位都用公款大吃大喝，恐怕體制內(nèi)監(jiān)督效果也會大打折扣。至于體制外監(jiān)督，雖有一定效果，但相比大面積公款吃喝，被發(fā)現(xiàn)被曝光的事例只是極少數(shù)。

　　當前，即使公款吃喝被發(fā)現(xiàn)，有關(guān)方面也是輕輕處罰，一般是警告、通報批評等，極個別影響惡劣的，才會有免職等處罰。截至目前，因公款吃喝被認定為貪污，進而獲刑的官員，屈指可數(shù)，而且都是些“芝麻官”“替罪羊”——嚴懲“嘴上腐敗”，并沒有涉及主要官員。

　　日前，人民日報再次建議:“嘴上腐敗”應(yīng)該盡早入罪。類似聲音，其實已經(jīng)有很多。不管公款吃喝入罪有沒有效果，這都是我們制度反腐的必走之路。除了監(jiān)督、入罪之外，如何管好公款，也是我們必須要深刻反思的問題。

　　在筆者看來，公款吃喝之所以從公開變隱秘，吃喝不休，不僅說明很多“小金庫”等預(yù)算外資金逃避了監(jiān)管監(jiān)督，而且也說明財政資金預(yù)算安排過于粗放不夠透明。全國開展“小金庫”專項治理工作三年來，共查處了60722個、涉及金額315.86億元的“小金庫”，但從現(xiàn)實來看，顯然還有很多“小金庫”在為公款吃喝買單。

　　這兩年，部分部門公開了“三公”消費數(shù)據(jù)，但公眾看不到詳細的吃喝信息，也就難以監(jiān)督。因此，要想治理公款吃喝隱秘化趨勢，要想遏制這股歪風蔓延，在“八項規(guī)定”“六項禁令”之外，還要強化監(jiān)督，讓公款吃喝入罪，并且大力清理“小金庫”，改革預(yù)算制度，審批機關(guān)、審計機關(guān)加強對預(yù)算案、決算案審批和監(jiān)督。