“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關注的新議題

　　“階級社會的推動力可以用一句話來概括：我餓！風險社會的集體性格則可以用另一句話來概括：我怕！”上世紀80年代，德國社會學家貝克在其《風險社會》一書中，曾如此描述時代主題的變化。這一論斷，對于解析當代中國的新使命，依然深具啟迪意義。

　　習近平總書記不久前指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提?！比涨霸谔K州召開的深化平安中國建設工作會議，進一步明確了“平安中國”建設的方略目標。進入2013年，“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關注的新議題。

　　將“平安中國”提升到前所未有的高度，體現(xiàn)了今天中國所處的新方位。當社會的發(fā)展超越了生存和溫飽，人們對“平安”有著水漲船高的期待。舌尖上的安全、環(huán)境問題的焦慮、網絡信息的保護……今天的平安概念，不僅包括打擊犯罪、維護穩(wěn)定的傳統(tǒng)項目，更包含許多非傳統(tǒng)性風險、新的甚至未知的挑戰(zhàn)，“財富的社會生產系統(tǒng)地伴隨著風險的社會再生產”，在現(xiàn)代化的加速推進中，中國也不可避免地進入了“風險社會”。

　　不僅如此，我國既面臨著世界其他國家社會轉型中出現(xiàn)的共性問題，又面臨著基本國情和主要矛盾所決定的特殊挑戰(zhàn)。正如論者所言，中國目前處于馬斯洛需求層次理論--需求理論金字塔底部的位置，即“安全需求”層。當安全越來越成為人們的重要需求，作為民生的重要內容，平安的基礎性意義更加凸顯。這就是為什么中央強調要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，“在更高起點上全面推進平安中國建設，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國”。

　　將“平安中國”提升到前所未有的高度，也折射出今天中國發(fā)展的新內涵。猶如高速奔馳的列車，安全是基礎價值；快速轉型發(fā)展的中國，平安同樣是首要訴求。正所謂“民以食為天、食以安為先”，“人沒了，發(fā)展還有什么意義？”任何改革發(fā)展的推進，平安同樣是必不可少的基本前提，縱觀當今世界一些國家的動蕩，導致社會混亂、沖擊經濟、殃及百姓，不免令人感慨：“利莫大于治，害莫大于亂”，“沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么也辦不成”。

　　不同于其他事物，“平安”是一種典型的公共產品，單憑個人無法提供，必須由政府提供和保障。在現(xiàn)代社會，高度回應公眾的平安需求，有效增加安全公共品供給，已成為政府的天然責任。而能在多大程度上滿足平安訴求，已成為一個國家現(xiàn)代化的標桿之一。今天中國，推進平安中國建設，就是在抓基礎民生；服務平安中國建設，就是在服務改革發(fā)展。樹立富民與安民共進的理念，放寬五位一體的“大平安”視野，打造“個人、社會、國家”三者復合的“平安中國”，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，這既是新時期的歷史使命，也是中國社會轉型期所必須進行的基礎工程。

　　有人說，“平安中國”需要在高速發(fā)展的列車上實現(xiàn)，總體難度相當高。它將是復雜國際環(huán)境下中國競爭力的基礎性元素，有著影響中國走向的力量。從這個角度來看，我們可以更深刻地領會中央的戰(zhàn)略部署，把“平安中國”建設放在“兩個百年”格局中審視，在更高起點上推進，不僅需要頂層的謀劃設計，也需要基層的探索實踐；不僅需要政法隊伍的努力，也需要各級黨委政府和全社會的參與支持；不僅需要解決圍繞“平安”本身展開，更要注重解決深層次的矛盾問題。

　　“中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！睂崿F(xiàn)中國夢，平安夢是首要保障，也是重要內容。當年，一曲《祝你平安》，唱紅了大江南北，反映了中國人的普遍心愿。今天，建設“平安中國”，這是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國人筑夢圓夢的嶄新空間。