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公考時評:從法治藍皮書看法治進步的刻度
http://fuhis.cn       2015-03-24      來源:人民網(wǎng)
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  3月18日,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所在京召開中國法治發(fā)展與展望研討會,并發(fā)布《法治藍皮書(2015)》(以下簡稱藍皮書)。2014年,國家反腐敗的力度和強度持續(xù)加大,成效顯著,贏得了民眾的普遍認同,成為我國法治發(fā)展進程中的一個亮點。藍皮書還指出,在去年的一年中,也出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)、未成年人犯罪趨向低齡化等特點。


  我國的法治事業(yè)宏大繁復(fù),法治建設(shè)氣象萬千,特別是全面依法治國的今天,法治不僅成為社會共識,法治進步的刻度更是清晰可見,為人所欣喜。藍皮書不可能反映法制建設(shè)的所有成就,也不可能點出所存在的問題,但它內(nèi)容的充實與精湛,確為我們了解一個行進中的法治建設(shè)提供了精彩篇章。


  通過藍皮書,我們清楚地看到,國民對法治越來越推崇,對反腐越來越稱道。其背景是,2014年國家查辦了一批大案要案,周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批曾經(jīng)位高權(quán)重的人員因涉嫌違法違紀被查處,打破了一些人“刑不上大夫”的幻想;不僅打掉“大老虎”,也拍落“小蒼蠅”,八項規(guī)定執(zhí)行力度有增無減,讓公眾從反腐中受益良多。


  通過藍皮書,我們意識到法治反腐正在路上,構(gòu)建制度才能治標治本。2015年,反腐敗工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,查處各類貪污腐化案件的力度不會減弱。構(gòu)建全方位預(yù)防與懲治腐敗的法律制度體系,對公職人員的行為進行規(guī)范,營造不能貪、不敢貪、不想貪的制度與社會環(huán)境。不僅治病樹,更要挖病根。


  通過藍皮書,我們還看到各地法治創(chuàng)新如火如荼,一些地方政府著力于打造全國同類省份、城市審批最少的地區(qū)。有地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示,凡是其他城市能做到的,所在地區(qū)一定要做到;其他城市比本地區(qū)快的,所在地區(qū)力爭通過改革做得更快一點。此外,以十八屆四中全會為契機,法治正成為各地改革治理的關(guān)鍵詞。所有這些,都讓人感受到法治的魅力,也對建設(shè)法治國家、法治政府,依法執(zhí)政、依法施政更有信心。


  當然,在為法治新氣象贊嘆的同時,也不應(yīng)回避現(xiàn)實問題。比如,不少領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治意識尚待加強,為此,應(yīng)重視黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭自覺守法用法,強化法律顧問法制及其工作機構(gòu)的作用,重視決策及執(zhí)行活動的事前、事中的合法性審查,提高管理活動及權(quán)力運行的法治化程度。再比如,藍皮書顯示:哈爾濱、包頭等9家檢察院透明度指數(shù)獲0分。今年兩會上,最高檢檢察長曹建明表示,要全面建成全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),正式運行四大平臺:案件程序性信息查詢平臺,法律文書公開平臺,重要案件信息發(fā)布平臺,辯護與代理預(yù)約申請平臺。那些檢務(wù)不夠公開的檢察機關(guān)該加把勁了。


  藍皮書的一些建議也倍受稱贊。藍皮書建議有關(guān)部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程,同時,還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況,避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象,同時,可以考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領(lǐng)域,讓社會共享反腐敗斗爭的成果。聯(lián)系到兩會一些代表委員探討贓款處置情況,以及坊間熱議如何讓反腐成果普及民眾,可知這些建議頗有針對性。此外,克服部門立法,防止“拍腦袋”立法,仍是立法機關(guān)的重要課題。如何防止并糾正法律、法規(guī)、規(guī)章是否與上位法乃至憲法抵觸,仍需要逐步探索相應(yīng)的監(jiān)督機制。


  今年是全面依法治國的開局之年,建立法治國家、法治政府和法治社會,已成為全黨、全國人民的基本共識。藍皮書的發(fā)布,有利于各界凝聚更深厚的法治共識,更利于我們在共識的基礎(chǔ)上不斷推動法治進步。在合力推動下,中國的法治建設(shè)不僅邁上更高臺階,還將在各個領(lǐng)域、各個層面全面行進。



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