10月25日河北公務(wù)員考試申論時(shí)評(píng)閱讀推薦：光明網(wǎng)發(fā)表題為“劃撥國(guó)資充實(shí)社?；鹗菓?yīng)然之舉”的評(píng)論文章，閱讀本文對(duì)公務(wù)員考試申論寫作能力培養(yǎng)和申論熱點(diǎn)把握有一定的幫助。

　　劃撥國(guó)資充實(shí)社?；鹗菓?yīng)然之舉

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在22日舉行的十九大第五場(chǎng)記者招待會(huì)上表示，在解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上，近期可能會(huì)采取幾項(xiàng)措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)措施還有若干項(xiàng)，這些措施會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，近期采取的措施之一就是劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。

　　劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，確保基本的社會(huì)公平與公正，是國(guó)有資產(chǎn)使用的正途之一。國(guó)有資產(chǎn)作為確保社會(huì)基本公平與公正的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障的性質(zhì)，決定了其使用必須符合公益性、普惠性和公正性的原則。通過(guò)劃撥的程序，國(guó)有資產(chǎn)可以更迅捷、更有效率地發(fā)揮財(cái)政支持作用，矯正市場(chǎng)失靈帶來(lái)的偏差，以及彌補(bǔ)政策設(shè)計(jì)預(yù)期與實(shí)施結(jié)果之間的落差。國(guó)有資產(chǎn)的這個(gè)用途及其使用方式，既是國(guó)有資產(chǎn)在保值增值過(guò)程中所享有的政策優(yōu)勢(shì)的基本理由，也是其必須將這個(gè)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的績(jī)效回饋社會(huì)的根據(jù)。非此，國(guó)有資產(chǎn)存在的意義便不存在。

　　確保社?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，是十八屆三中全會(huì)提出的明確要求。在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制下，劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，是社保基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步。中國(guó)現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制，決定了國(guó)有資產(chǎn)和資本在確保社會(huì)基本公平與公正方面擔(dān)負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸、不可推卸的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。這些責(zé)任正是國(guó)有企業(yè)、特別是央企對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任和義務(wù)的根據(jù)。按照十八屆三中全會(huì)提出要求，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，是穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的題中應(yīng)有之義。

　　實(shí)際上，來(lái)自今年“兩會(huì)”的消息表明，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，相關(guān)政府部門一直在推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本劃撥至社保基金的節(jié)奏。據(jù)披露，從今年“兩會(huì)”時(shí)最新的社?；饒?bào)告（2015年）來(lái)看，央企已劃轉(zhuǎn)2563億人民幣至社?；?。劃撥的方式主要是通過(guò)國(guó)有股權(quán)的減持政策，且這一部分劃撥的國(guó)有資產(chǎn)、資本已經(jīng)占社?；鹭?cái)政性收入的35%。

　　在十九大第五場(chǎng)記者招待會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民所說(shuō)相關(guān)信息，更加突出了劃撥國(guó)有資產(chǎn)、資本充實(shí)社保基金的意義，也使劃撥更有緊迫性。尹蔚民在介紹社?；鸢l(fā)展所遇到的難題時(shí)說(shuō)，在上世紀(jì)90年代社?；鹬贫冉⒌某跗?，養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5：1，即5個(gè)參保人養(yǎng)1個(gè)退休人員。隨著社會(huì)老齡化比例的提高，目前中國(guó)社會(huì)的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的人口年齡結(jié)構(gòu)，其未來(lái)的老齡化趨勢(shì)將更加明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降。這種現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)社?；鹬Ц兜膲毫υ絹?lái)越大，對(duì)社保基金的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　不過(guò)，尹蔚民所說(shuō)只是從問(wèn)題的角度出發(fā)。但是，實(shí)際上，也正是在老齡化社會(huì)加劇的階段，中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的公共財(cái)政收入在總體規(guī)模上也已經(jīng)與其經(jīng)濟(jì)體量的排位相匹配。這就意味著中國(guó)在財(cái)力資源上已經(jīng)具備了調(diào)節(jié)、調(diào)整和整合基本社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了確保這一制度公平和公正、以及可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)條件。而所有這一切，當(dāng)然都要以財(cái)富分配和財(cái)政轉(zhuǎn)移的公正性為基礎(chǔ)。

　　也正是在這個(gè)意義上，劃撥國(guó)有資產(chǎn)、資本充實(shí)社保基金是保證社會(huì)公正的應(yīng)然之舉。

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