【背景鏈接】

　　在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴(yán)寒，在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國(guó)各族人民致以新年的祝福。

　　民生無小事，民生最關(guān)情，胡錦濤總書記時(shí)時(shí)惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細(xì)了解民生工作落實(shí)情況，給大家?guī)砹它h中央的真情關(guān)愛。

　　幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)考察。

　　一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設(shè)總體情況匯報(bào)。他希望各級(jí)黨委和政府高度重視、切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入，增加用地供應(yīng)，確保工程質(zhì)量，建好配套設(shè)施，搞好管理服務(wù)，向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉的住房。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深度分析]

　　在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國(guó)樓市站到了一個(gè)新的十字路口，調(diào)控成為年度最熱的詞匯之一。

　　從2010年1月份的“國(guó)十一條”開始，房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“新國(guó)十條”、“國(guó)五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購(gòu)令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最吸引眼球的部分。

　　與以往的樓市調(diào)控相比，2010年中國(guó)樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經(jīng)被調(diào)控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認(rèn)識(shí)，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。

　　繼2010年4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲文件的通知》，再推十二條調(diào)控措施。

　　作為第一個(gè)積極響應(yīng)“新國(guó)十條”的地區(qū)，北京出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品房。這是全國(guó)范圍內(nèi)“限購(gòu)令”的開山之舉，旨在對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房需求實(shí)施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。幾個(gè)月后，深圳、上海、廣州等十余個(gè)大中城市陸續(xù)頒布“限購(gòu)令”舉措。

　　[權(quán)威觀點(diǎn)]

　　向低收入群眾提供更多實(shí)用價(jià)廉的住房。

　　——胡總書記

　　[表現(xiàn)和影響]

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務(wù)。相當(dāng)數(shù)量保障性住房的供應(yīng)一方面可以讓無力承擔(dān)高房?jī)r(jià)的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國(guó)樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預(yù)期，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計(jì)劃，國(guó)土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關(guān)部門的這些表態(tài)和舉措傳達(dá)了中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)強(qiáng)決心。中國(guó)樓市已經(jīng)開始從“價(jià)高者得”的野蠻生長(zhǎng)走向注重普通人福祉的平民時(shí)代。

　　[措施]

　　一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對(duì)象。

　　二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺(tái)，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)的信息管理平臺(tái)合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動(dòng)，強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度，對(duì)年審未通過而需要退出住房保障體系的對(duì)象實(shí)行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)退出家庭通過自行買房或租房實(shí)現(xiàn)“住有所居”。