生態(tài)文明建設(shè)是在黨的十七大報(bào)告中在經(jīng)濟(jì)部分首次提出來的，這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的高度闡釋和全面升華。這次總書記在十八大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，并將生態(tài)文明建設(shè)列為獨(dú)立章節(jié)，這是對(duì)人和自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華，也足以說明生態(tài)文明的重要性以及國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。

　　十八大報(bào)告與十七大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)部分總體來看并沒有太大的變化，都涵蓋了節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式以及制度建設(shè)等方面，但是仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有幾個(gè)變化與亮點(diǎn)值得我們注意。

　　【報(bào)告摘要】

　　要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

　　【解讀】

　　“生態(tài)產(chǎn)品”是十八大報(bào)告提出的新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)核心理念。

　　加大生態(tài)文明建設(shè)，一個(gè)重要內(nèi)容是增加“生態(tài)產(chǎn)品”?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”就是良好的生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環(huán)境，這些都是人類生活的必需品，是消費(fèi)品。

　　生態(tài)文明崇尚的是人與自然的和諧。不可否認(rèn)，當(dāng)前尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念并沒有被完全貫徹執(zhí)行，一些地區(qū)仍不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，不但進(jìn)一步加劇資源環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，也對(duì)自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“生態(tài)產(chǎn)品”這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會(huì)選擇綠色食品，越來越多的城市人會(huì)在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

　　[原因]

　　從2011年底開始，pm2.5空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，隨后國家出臺(tái)了2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，要讓包括空氣在內(nèi)的多項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)民眾訴求：要改善空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與民眾感受一致，環(huán)保工作要充分體現(xiàn)民眾的期待和訴求，廣泛調(diào)動(dòng)民眾的力量。

　　經(jīng)過多年努力，我國空氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，但與國外發(fā)達(dá)國家的環(huán)境空氣質(zhì)量相比，污染物濃度仍保持在高位水平。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，我國環(huán)境空氣污染類型正從以一次污染物為主的煤煙型污染，轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮挝廴竞投挝廴静⒋娴膹?fù)合型空氣污染，從城市的局地污染發(fā)展為城市群的區(qū)域污染?；姻?、光化學(xué)煙霧和酸雨等復(fù)合型大氣污染問題日益突出。呈現(xiàn)出煤煙型與氧化型污染共存、局地污染和區(qū)域污染相疊加、污染物之間相互耦合的復(fù)合型大氣污染特征。

　　[存在的問題]

　　我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作存在諸多問題。主要包括：

　　一是城市空氣質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程，即只重視考核而缺乏對(duì)城市制定綜合整治方案和方案實(shí)施的統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范。

　　二是長期以來實(shí)行一刀切的污染物排放控制策略，由于排放額度分配方法和考核機(jī)制不夠完善，削減污染物排放沒有使得城市空氣質(zhì)量同步明顯改善。

　　三是城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率低，多污染物高濃度復(fù)合導(dǎo)致的空氣污染嚴(yán)重影響環(huán)境安全，城市，尤其是重污染城市的空氣質(zhì)量亟待改善。

　　三是大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜，城市空氣污染問題日益復(fù)雜化，管理部門急需解決城市空氣污染問題的關(guān)鍵技術(shù)支撐。