【背景鏈接】

　　截至2014年12月15日，2014年北京共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故78起，死亡91人，達到歷史最低水平。市安監(jiān)局副局長唐明明介紹，作業(yè)人員違反操作規(guī)程或勞動紀律仍是引發(fā)的事故主要原因，共造成45人死亡。

　　【標(biāo)準表述】

　　[分析]

　　現(xiàn)時代人流的密集和頻繁流動達到前所未有的程度，公共安全問題、隱患、事故亦頻繁出現(xiàn)。在這樣的形勢下，政府的安全理念就不僅要與公眾的安全意識、公共安全的實際需求合拍，更應(yīng)超前。這樣才能令公眾感到生活出行很安全，很放心。

　　公共安全的最高境界是“零事故”。雖然這樣的狀態(tài)在任何一個國家都達不到，但這樣的理念我們卻需要加快建樹。因為，隨著公眾安全意識的不斷加強，一起突發(fā)公共安全事件，可能在瞬間點燃公眾的不安情緒，唯有樹立“零事故”的安全理念，才能令公眾對所處環(huán)境獲得一種前置性的安全感。否則，公共安全事故不斷發(fā)生，公眾就會對所處環(huán)境有一種“不安全”的心理確認，對政府部門的安全履責(zé)投以“不信任”。

　　這種“零事故”的安全理念，就是要通過“零事故”倒推責(zé)任部門的安全職責(zé)，革新責(zé)任部門的安全意識，進而建立新的安全管理思路與方法，形成“零事故”的安全管理體系。有了這樣的理念和制度、方法，“零事故”未必會完全實現(xiàn)，但事故發(fā)生率必將大大降低。

　　[原因]

　　地鐵運營安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統(tǒng)因素，還受到社會環(huán)境和列車運行相關(guān)設(shè)備(信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng))等因素的影響。近年來國內(nèi)外地鐵事故統(tǒng)計的分析表明：人、車輛、軌道、供電、信號及社會災(zāi)害等是地鐵事故的主要因素。

　　一是人員因素。一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規(guī)則，而險性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：擁擠;不慎落入和故意跳人軌道;工作人員處理措施不得當(dāng)。

　　二是車輛因素;三是軌道因素;四是供電因素;五是信號系統(tǒng)因素;六是社會災(zāi)害。

　　[參考對策]

　　一方面，要加強事故發(fā)生前的預(yù)防對策。

　　一是加強對乘客和工作人員的教育。由于乘客素質(zhì)對地鐵安全有很大的影響，所以應(yīng)加強對市民的地鐵安全乘車意識的教育，減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的地鐵運營事故。同時，還要加強對工作人員的法制教育，技術(shù)教育，安全教育和職業(yè)道德教育。

　　二是采用先進的設(shè)備及其檢測體系。車輛因素、線路問題、信號標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)系到列車的安全運行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運行要求，車輛技術(shù)狀況的好與壞，都會直接影響到地鐵的運行安全。

　　三是建立自動監(jiān)視及自動報警系統(tǒng)。應(yīng)具備無線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息;還有站臺內(nèi)的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。

　　另一方面，加強事故發(fā)生后的處理對策。

　　根據(jù)全世界的地鐵重大事故的經(jīng)驗和教訓(xùn)，乘客沒有得到快速、及時、安全地疏散是造成嚴重后果的重要原因。所以，乘客快速、及時地安全疏散是整個地鐵安全體系中極其重要的內(nèi)容。一個完善的乘客安全疏散方案要盡可能詳盡和具體。發(fā)生事故后，地鐵應(yīng)擔(dān)負起告知責(zé)任，不能以“故障”為借口，忽視甚至漠視乘客的知情權(quán)，導(dǎo)致乘客恐懼不安和混亂。