一、申論直解——申論是什么

　　申論，亦即申而論之。在清人編撰的《四庫(kù)全書御制讀史記儒林傳》中能找到“申而論之”的最初出處，原文為：“直以為文王后妃時(shí)所作蓋本毛萇之義可謂具有卓識(shí)而未言三家之失扵傳訛茲故申而論之”。該提法又見(jiàn)于《四庫(kù)全書欽定日下舊聞考卷八十》：“恐后人之謬為比擬，是以申而論之。”

　　這是《四庫(kù)全書》的編纂者對(duì)《詩(shī)經(jīng)》的傳的說(shuō)明。就詞的意思來(lái)說(shuō)，這兩處“申而論之”，與我們今天的申論一詞意思基本相同，即通過(guò)對(duì)文本的進(jìn)一步論述、說(shuō)明，使事情更加清楚明白，從而作出正確的判斷。我們現(xiàn)在的申論考試，就國(guó)考而言，可以說(shuō)2008年的考試最符合申論這個(gè)詞的說(shuō)法。在該年的考試中，考查了是否要興建怒江水電站的問(wèn)題，大家有爭(zhēng)論，所以需要你申而論之；還有一些人的觀點(diǎn)不清楚，需要你申而論之，比如材料里面G所長(zhǎng)的那句話：“美國(guó)人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝??！庇捎谶@個(gè)人的觀點(diǎn)不明確，題干就要求考生說(shuō)明這句話表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。我們可以說(shuō)，真正需要申論的東西有兩類，一種是有爭(zhēng)議的，另一種是不清晰的、模糊的。我們現(xiàn)在的考試中，這樣的題目越來(lái)越多，并且成為了申論考試的一種走向。在本書后面的章節(jié)中我們將一一說(shuō)明。

　　總的來(lái)說(shuō)，申論的定義并不重要，重要的是申論的材料、問(wèn)題、提問(wèn)方式和答題方法，所以無(wú)論是看書還是備考，都不用在申論的定義上過(guò)多糾纏。

　　二、備考的誤區(qū)

　　(一)將申論作為專業(yè)考試回答

　　申論考查的對(duì)象不是具體的專業(yè)知識(shí)，這是顯而易見(jiàn)的，公務(wù)員考試招考面對(duì)所有專業(yè)的考生，如果過(guò)多地涉及某一個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)就會(huì)使考試變得不公平。如果題目需要涉及一些比較專業(yè)的知識(shí)，它會(huì)在材料里給出來(lái)，如2007年國(guó)考中的一道題目要求解釋存量土地的含義，而其含義在原文中就有直接的表述。當(dāng)然，這并不是說(shuō)專業(yè)知識(shí)對(duì)考試完全沒(méi)有用，比如公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等一些社會(huì)學(xué)科，對(duì)作答申論考試會(huì)起到潛在的作用，但是申論考試畢竟不是專業(yè)考試，如果將申論題目作為專業(yè)的題目來(lái)回答結(jié)果會(huì)比較糟糕。 在考試中曾出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，2000年國(guó)考剛剛開(kāi)考的時(shí)候，給定資料中給出了一段關(guān)于居民和工廠發(fā)生糾紛的材料，里面涉及法院的判決，很多學(xué)法學(xué)的考生在答題的時(shí)候就寫判決書，還有2006年廣東省考考查過(guò)垃圾短信治理的問(wèn)題，一些學(xué)信息工程的考生就大談特談攔截網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，結(jié)果考試的成績(jī)可想而知。

　　(二)投機(jī)取巧，迷信猜題

　　很多考生喜歡猜考試的主題，這樣的心態(tài)雖然可以理解，但卻是不健康的。也有很多學(xué)生讓我押題，我說(shuō)我只能給一個(gè)大致的范圍和方向，因?yàn)樯暾撗侯}意義不大。首先不說(shuō)命中的可能很小，就是命中了幫助也不會(huì)很大，因?yàn)樯暾摵托袦y(cè)是很不一樣的，它的主觀性很強(qiáng)，題目也非常靈活。有的人說(shuō)可以背范文。這樣的方法不僅笨，而且用處往往并不大。因?yàn)橐皇呛芏喾段谋旧砭陀袉?wèn)題，二是考試的問(wèn)題是千差萬(wàn)別的，尤其是國(guó)家考試，背的很多范文根本不符合考試的要求。因此，最重要的不在于考試的主題，而在于閱讀答題的方法和自己的語(yǔ)言表達(dá)能力的提高。參加這個(gè)考試的人以后會(huì)成為國(guó)家公務(wù)員，作為國(guó)家秩序的維護(hù)者，大家參加這個(gè)考試應(yīng)該有一個(gè)健康的心態(tài)，這樣不僅有利于自己的考試，也有利于自己的身心健康，不僅如此，這對(duì)倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣和國(guó)家發(fā)展都是很重要的。

　　上述內(nèi)容是在解構(gòu)申論，可能一些考生看了之后會(huì)產(chǎn)生困惑，甚至絕望。這也不要做，那也不要相信，我們到底應(yīng)該相信什么呢?首先是要相信你自己，相信你自己完全具備基本的判斷和理解能力；其次是相信真題，相信申論的問(wèn)題本身，相信材料，然后可以聽(tīng)聽(tīng)成功考生的經(jīng)驗(yàn)和失敗考生的教訓(xùn)；最后才是參考書和培訓(xùn)。所以大家復(fù)習(xí)申論的正確順序是首先找到真題，然后根據(jù)真題提供的問(wèn)題和材料去找答題的方法。

　　三、備考指南

　　關(guān)于申論的備考，有經(jīng)驗(yàn)的考生都有自己的一套方法，但方法是千差萬(wàn)別的，我并不想在這里說(shuō)什么絕招，而是向大家闡述兩個(gè)普遍的也是基本的方法：練習(xí)和閱讀。

　　(一)練習(xí)的方法

　　再好的理論沒(méi)有練習(xí)都是空談。很多考生參加了很多次考試，行測(cè)的題目做得很多，但是申論卻寫得不多。許多考生總是覺(jué)得申論很麻煩，做一個(gè)題目用的時(shí)間多，并且覺(jué)得申論的東西“假、大、空”。有這樣想法的人，必須要端正自己的態(tài)度，你一定要清楚，申論是寫出來(lái)的，就好像學(xué)游泳是游出來(lái)的一樣，只是站在岸上看，永遠(yuǎn)也學(xué)不會(huì)游泳。練習(xí)有不同的方式，練習(xí)之前要做好規(guī)劃。在練習(xí)中，我建議大家注意以下幾點(diǎn)：

　　1.要反復(fù)地練習(xí)。我這里說(shuō)的反復(fù)練習(xí)，就是一個(gè)題目寫一遍，改一遍，再改一遍……一直修改到你自己滿意為止。在寫之前不要去對(duì)什么參考答案，許多參考答案本身就有很多問(wèn)題我這里并不是說(shuō)所有參考答案都有問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我會(huì)在后面的章節(jié)中，根據(jù)不同的題目當(dāng)中一些不恰當(dāng)?shù)膮⒖即鸢敢灰徽f(shuō)明，并給出歷年國(guó)考和一些地方考試的參考答案供大家參考和批判。，寫到你認(rèn)為滿意了，再去參看，你自然會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有些人因很多年都不寫作了認(rèn)為自己寫得很差，簡(jiǎn)直慘不忍睹，根本就不想修改，這是完全正常的。如果有這樣的情況，你一定要有勇氣直面你慘淡的寫作能力，并且要有信心，相信自己完全有能力寫好。我沒(méi)有看到過(guò)不會(huì)寫的，只看到過(guò)不愿寫的。還有的人在做練習(xí)的時(shí)候很投入，一天就做一套題，十天做了十套題，每套題都是50分，最后加起來(lái)還是50分。如果十天都在做一套題，并且不停地修改，第一天是50分，最后一天可能修改到及格甚至更多，這樣你不僅學(xué)會(huì)了做這套題目，還掌握了可以考到及格的方法。這正是《老子》中所謂的“少則得，多則惑，是以圣人抱一為天下式”，這就是通過(guò)一套或者幾套題目作為申論寫作的范式，然后你可以按照這樣的范式去寫各種不同的申論。這在某種意義上與孔子說(shuō)的“學(xué)而時(shí)習(xí)之”是同樣的道理。

　　2.多角度、多層次地練習(xí)。申論的題型同樣有很多種，字?jǐn)?shù)要求也有不同，就好像游泳的方式有很多種，長(zhǎng)短距離也會(huì)不一樣。有的人寫文章永遠(yuǎn)只會(huì)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的三段式，并且只能寫到800字，就好像游泳只會(huì)仰泳，只能游到100米遠(yuǎn)，有一天要考的是蛙泳、要游200米就傻了，最后還是按照仰泳來(lái)游，這些人的心態(tài)是：反正我能夠游到終點(diǎn)就是了，哪里還管什么樣式。這和很多人寫文章是一樣的，反正湊夠字?jǐn)?shù)就行了，哪里還管什么樣式。這樣的做法過(guò)于消極保守，很難做好事情。唐太宗在寫給兒子李治的《帝范》中說(shuō)到：“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下”，就是這個(gè)道理。

　　大家在做練習(xí)的時(shí)候首先是要根據(jù)題目的要求，比如一個(gè)概括的題目，要你寫300字以內(nèi)，你就先寫300字。寫完了，修改到你自己比較滿意了，你再想一下，如果要求你寫200字怎么寫，如果要寫500字甚至更多，你又應(yīng)該怎么添。因?yàn)樵诟爬愒囶}中，既有3000多字的材料要求用200字以內(nèi)來(lái)概括的(山東2006年)，也有1000多字的材料用1000字來(lái)概括的(國(guó)家2004年)，我們?cè)诰毩?xí)的時(shí)候就必須考慮到題目本身可能的變化。另外一個(gè)就是語(yǔ)言表達(dá)，我們很多時(shí)候語(yǔ)言表達(dá)都千篇一律，也有很多所謂的語(yǔ)言表達(dá)的套話，我并不想過(guò)多地去評(píng)判套話，并不是套話就一定不好，即便是套話，它也會(huì)有很多種，所以學(xué)套話也要多學(xué)幾套，不要總是那一套，這樣你寫作的時(shí)候就可以運(yùn)用自如了。除了套話之外，還有些非套話，你可以試一下如果不用套話，你能不能用自己的語(yǔ)言，規(guī)范流暢地將題目寫出來(lái)。再一個(gè)就是文章寫作的時(shí)候，用了一個(gè)結(jié)構(gòu)寫，寫了1000字，你可以再想想，可不可以換一種結(jié)構(gòu)，寫到1500字甚至更多。通過(guò)這樣的練習(xí)才可以做到厚積而薄發(fā)。

　　3.分類練習(xí)。我們說(shuō)能力和知識(shí)沒(méi)有直接的邏輯上的聯(lián)系，但是對(duì)相關(guān)主題背景的了解對(duì)我們的答題會(huì)有潛移默化的幫助。有很多申論參考資料對(duì)申論考試的話題做了很多主題的分類，這是值得借鑒的。在做練習(xí)的時(shí)候，大家最好集中一段時(shí)間練習(xí)一個(gè)話題，不要今天練習(xí)的是農(nóng)村問(wèn)題，明天又變成了網(wǎng)絡(luò)治理，后天又是環(huán)境污染。你在練習(xí)的時(shí)候可以這一個(gè)星期都死盯住農(nóng)村問(wèn)題，所有和農(nóng)村問(wèn)題相關(guān)的背景材料、相關(guān)的文章、相關(guān)的練習(xí)題目和文件，新的舊的、中央的地方的、官方的民間的，你都收集起來(lái)，看到好的關(guān)鍵句子，你還可以摘抄下來(lái)，可以讀讀背背，也可以對(duì)它們進(jìn)行加工。總之，那段時(shí)間就把自己當(dāng)做一個(gè)農(nóng)民，或者把自己當(dāng)做一個(gè)村長(zhǎng)，甚至就是一個(gè)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，切切實(shí)實(shí)地深入思考一下我們的農(nóng)村問(wèn)題到底應(yīng)該如何解決，為什么要這樣解決。你要通過(guò)移情，讓自己真心實(shí)意地為農(nóng)民和農(nóng)村考慮，做的和想的全是農(nóng)村和農(nóng)民，直到你晚上做夢(mèng)都在為農(nóng)民訴苦、為農(nóng)民流淚、為農(nóng)民憤怒，你就贏了，你就把這類問(wèn)題嵌入你深層記憶中了。如若考到相關(guān)的主題，這些深層的記憶就會(huì)潛移默化地對(duì)你產(chǎn)生作用。其他的主題也是一樣的。有的人會(huì)想，這不是需要很久的時(shí)間嗎?但你如果想做公務(wù)員，這點(diǎn)時(shí)間都不愿意花，試問(wèn)又怎么敢把國(guó)家的前途和命運(yùn)交給你?當(dāng)然，話又說(shuō)回來(lái)，如果你只是想準(zhǔn)備考試，集中精力和時(shí)間，一個(gè)星期攻克一個(gè)主題就差不多了，申論考試的中心主題并不多，就那么十多個(gè)。

　　4.有針對(duì)性地練習(xí)。每個(gè)考生的情況不一樣，所以要根據(jù)自己的條件進(jìn)行有針對(duì)性的練習(xí)。有的人寫作功夫不錯(cuò)，但是閱讀能力欠缺，在練習(xí)的時(shí)候要著重練習(xí)自己閱讀材料的能力，否則答題的時(shí)候就容易偏離材料，使答題缺乏針對(duì)性。還有的考生想得很多，但是就是表達(dá)能力欠缺，這就需要多看官方的新聞報(bào)道和文章，有必要的時(shí)候還可以讀一讀、背一背。有的人概括能力很好，但是缺乏發(fā)散性思維，就要多看、多想，在擴(kuò)展自己的知識(shí)面的基礎(chǔ)上培養(yǎng)自己的想象力，否則就會(huì)出現(xiàn)答題重復(fù)啰嗦，總是湊不夠字?jǐn)?shù)；有的答對(duì)策類試題答得很好，但是概括類題目很差，這就需要多練習(xí)自己的歸納能力；有的對(duì)策寫得很宏觀，但缺乏具體的內(nèi)容，有的相反，對(duì)策寫得過(guò)于具體，但缺乏概括性，就要多閱讀一些宏觀論述問(wèn)題的公文。有針對(duì)性的練習(xí)是奠定在前面的練習(xí)基礎(chǔ)上的，也就是說(shuō)，你只有在前面的練習(xí)過(guò)程中才能知道自己哪些地方有問(wèn)題，而不是一上來(lái)就主觀地判斷自己哪里不足。

　　5.全真模擬練習(xí)。在經(jīng)過(guò)了上述的打磨之后，全真模擬練習(xí)是很有必要的。我們?cè)谇懊婢毩?xí)的時(shí)候，都是不計(jì)時(shí)間，不計(jì)代價(jià)，而全真模擬練習(xí)就是找一個(gè)難度適中的模擬試卷或者真題，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將題目做完。有的人會(huì)說(shuō)，我們?cè)趺粗朗裁搭}目是難度適中的?大家在練習(xí)的時(shí)候盡量去找各個(gè)地方的真題，如山東、北京、江蘇的題目和國(guó)考難度比較接近；若是一些模擬練習(xí)題，就需要大家仔細(xì)辨別了。做題目的時(shí)候，計(jì)算時(shí)間和不計(jì)算時(shí)間感覺(jué)是完全不一樣的，有很多考生答題的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)時(shí)間不夠，導(dǎo)致寫文章只有半個(gè)小時(shí)甚至更少，這就要求考生在全真練習(xí)的過(guò)程中要學(xué)會(huì)盡最大努力節(jié)約時(shí)間，并且摸索出節(jié)約時(shí)間的方法。

　　(二)閱讀的內(nèi)容

　　閱讀最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于選準(zhǔn)閱讀對(duì)象。就參加申論考試而言，我們可以把閱讀的范圍分為以下幾個(gè)方面：

　　1.理論性著作。理論性著作簡(jiǎn)單地說(shuō)就是講道理的資料。理論性著作主要是寫申論大文章和一些評(píng)論性質(zhì)的題目時(shí)用。最基本的理論就是我們大學(xué)公共課馬克思主義哲學(xué)以及科學(xué)發(fā)展觀等理論。這些著作可以包括教科書，也可以包括部分原著。很多人，尤其是一些學(xué)工科的考生會(huì)覺(jué)得這些東西很虛，讀起來(lái)沒(méi)有什么感覺(jué)，那是他們只看到文字，沒(méi)有去思考，沒(méi)有去理解這些理論中的深意。舉一些簡(jiǎn)單的例子，比如毛澤東思想中的獨(dú)立自主、自力更生的思想，一些人一看就覺(jué)得是老調(diào)重彈，沒(méi)有什么意思。如果大家在閱讀的時(shí)候，結(jié)合我們的歷史和現(xiàn)實(shí)就能加深對(duì)這個(gè)思想的理解。自民國(guó)以來(lái)，我們國(guó)內(nèi)的軍閥混戰(zhàn)，很多軍閥不是依靠這個(gè)國(guó)家就是依傍那個(gè)國(guó)家，包括蔣介石都是如此。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨不管是軍事還是經(jīng)濟(jì)上都沒(méi)有完全依靠前蘇聯(lián)。2009年國(guó)考申論的題目涉及金融危機(jī)、糧食安全和科技創(chuàng)新的問(wèn)題，這就可以從獨(dú)立自主、自力更生的角度去談。強(qiáng)調(diào)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、技術(shù)和糧食生產(chǎn)領(lǐng)域都要保持自己的獨(dú)立性，在新時(shí)期新條件下繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東思想光榮而偉大的傳統(tǒng)。這樣就可以從獨(dú)立自主的角度寫一篇見(jiàn)解深刻、觀點(diǎn)明確的文章了，這不比那些千篇一律只會(huì)按照套路來(lái)寫的文章更加漂亮嗎?這里只是舉一個(gè)例子，在后面的章節(jié)里會(huì)結(jié)合這些理論來(lái)談文章寫作。理論性的著作不一定就限制在教科書規(guī)定的范圍之內(nèi)，其他的一些比如亞里士多德的《政治學(xué)》、馬基雅維利的《君主論》、盧梭的《社會(huì)契約論》和中國(guó)古典諸子百家的經(jīng)典都可以讀，大家在寫申論的時(shí)候可以選取其中和黨的方針政策不矛盾的那些理論作為自己的理論支持。大家不要誤解我的意思，以為要讀這么多書才能考好申論。多讀書固然是好的，不過(guò)最關(guān)鍵的是讀了之后要會(huì)用。就應(yīng)對(duì)申論考試本身來(lái)說(shuō)，閱讀并掌握教科書中的內(nèi)容就差不多了。文章寫作都要求論述深刻，怎樣才能叫論述深刻?說(shuō)得狹窄一點(diǎn)，只有有理論深度和高度，能極高明而道中庸才能叫論述深刻。相關(guān)的理論將結(jié)合文章的寫作和背景知識(shí)梳理的部分進(jìn)行詳細(xì)論述。

　　2.官方文件。新的考試大綱中要求“語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范”，但很多人都不知道什么叫語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范。語(yǔ)言表達(dá)存在偏差，或者感覺(jué)寫起來(lái)有難度的考生，有必要去讀讀官方的文件。最集中、最好的官方文件就是政府工作報(bào)告，不管是中央的還是地方的報(bào)告都可以讀，再一個(gè)是一些臨時(shí)性的文件或者領(lǐng)導(dǎo)的講話。閱讀文件不僅能夠培養(yǎng)語(yǔ)感，而且可以為答題提供背景性的素材。在閱讀文件的時(shí)候，不僅要讀內(nèi)容，還要讀它的句式。需要提醒大家的是，并不是所有的工作報(bào)告都和申論考試有關(guān)系，相關(guān)的內(nèi)容我們將在本書的附錄中提供給大家。

　　3.評(píng)論文章。閱讀評(píng)論文章的時(shí)候要選準(zhǔn)，并不是所有的文章都寫得好，而且也不是所有文章都和申論考試相關(guān)。有些考生經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)要閱讀《半月談》的文章，這固然沒(méi)有錯(cuò)，但并不是所有《半月談》的文章都和申論的主題相關(guān)，這就需要考生認(rèn)真辨別，仔細(xì)篩選。

　　4.背景素材。就是和考試的主題相關(guān)的一些背景知識(shí)。有了這些背景素材就能豐富答題的內(nèi)容，拓展答題的視野。第一章把脈申論——命題趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)第一節(jié)分卷考試意味著什么——省直和地市卷的異同分析。