考試大綱是指導(dǎo)考試復(fù)習(xí)以及命題的唯一法定性文件，它明確了考試性質(zhì)，規(guī)定了考試范圍，指明了考試形式，給出了試卷結(jié)構(gòu)，列舉了題型示例。考試大綱中最主要的是考試內(nèi)容，它包括“能力要求”和“考試范圍”兩大部分。

　　“能力要求”是考試大綱的核心內(nèi)容，它引導(dǎo)著考試的方向，因此準(zhǔn)確地把握考試大綱，有助于考生有的放矢的復(fù)習(xí)，從而節(jié)約時(shí)間，提高效率。以下是我們根據(jù)２００８年國(guó)家公務(wù)員招考考試大綱歸納的申論考試的六點(diǎn)能力要求對(duì)申論寫作的啟示：

　　1．“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象”

　　這一點(diǎn)告訴我們首先，申論的材料將所涉及的都是社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象。其次，申論材料的字?jǐn)?shù)可能將一直維持在較高的水平，這要求考生的閱讀速度要達(dá)到一個(gè)比較高的水平。再次，材料中的社會(huì)問題都是相互聯(lián)系的，考生需要在閱讀文章時(shí)理清其內(nèi)在的聯(lián)系。
 

　　2．“要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”

　　所給的材料往往是現(xiàn)象與問題的結(jié)合，因此考生必須辨別材料中哪些是“主要內(nèi)容”，哪些是“次要內(nèi)容”。只有準(zhǔn)確地辨別，才能在文章中把握問題的關(guān)鍵所在，寫出有針對(duì)性的觀點(diǎn)。
　　　　

　　3．“全面分析問題所涉及的各個(gè)方面”

　　考生在答卷的時(shí)候就應(yīng)該關(guān)注自己看問題的全面性，盡可能地把問題或現(xiàn)象的各個(gè)方面鋪開，材料中有的各個(gè)點(diǎn)都要力爭(zhēng)涉及到，論述不需很詳細(xì)，但面一定要鋪開，點(diǎn)一定要到位。
  

　　4．“并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上”

　　要求考生做到兩方面：一是要知道材料中話題與哪些國(guó)家政策精神是相關(guān)的；二是要在符合國(guó)家政策的前提下，提出自己的觀點(diǎn)和對(duì)策?？忌趥淇紩r(shí)要注意的是，不可忽視對(duì)國(guó)家政策的收集和了解。同時(shí)不能忽視國(guó)家政策對(duì)社會(huì)問題的實(shí)際解決所具有的導(dǎo)向作用。我們?cè)谏暾撐恼轮兴岢龅娜魏斡^點(diǎn)和對(duì)策都不能違反了國(guó)家的相關(guān)政策。

　　5．“形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”
  
　　申論考試與行政測(cè)試不同，其是主觀性的考試，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。命題者希望看到考生能提出自己對(duì)社會(huì)問題的獨(dú)特的個(gè)人看法，如果出現(xiàn)千篇一律的觀點(diǎn)、思路或解決方案則會(huì)完全違背其出題目的。所以考生在答卷中一定要盡可能地提出較為新穎的觀點(diǎn)、思路或解決方案。在備考的過程中，要有意識(shí)得培養(yǎng)自己對(duì)社會(huì)問題的獨(dú)特視角，力爭(zhēng)有創(chuàng)新的靈感。

　　6．“準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來”

　　申論文章看中的不是文字的“優(yōu)美”，而是文字的“準(zhǔn)確”。 對(duì)于考生而言，備考時(shí)就應(yīng)該注意不需要把精力放在如何使文章優(yōu)美好看，而要注重的反而是一系列的細(xì)節(jié)，如用詞的規(guī)范性，錯(cuò)別字的減少上，考生要處理好文章的各處細(xì)節(jié)，才有可能寫出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾撐恼?，從而獲取高分。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。