安全生產(chǎn)問題（礦難問題）

　　(一)、我國煤礦事故頻發(fā)的原因

　　1、從我國煤礦的自然條件來看，目前2.6萬多處煤礦中，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。

　　2、從生產(chǎn)開采條件來看，全國50%的小型煤礦采用落后的開采方式。

　　3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。

　　4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。

　　5、煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。

　　(二)、措施

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投入予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

　　3、實(shí)施安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：一是事前預(yù)防對(duì)策體系；二是事中應(yīng)急救援體系；三市事后處理對(duì)策系統(tǒng)。

　　4、對(duì)瀆職官員實(shí)行問責(zé)制。

　　申論更多復(fù)習(xí)技巧可參考《2012年國家公務(wù)員考試一本通》。