“三農(nóng)”問題：

　　一、農(nóng)民工問題

 

　　(一)、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：

　　1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；

　　2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；

　　3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；

　　 4、生命安全和身體健康得不到保障；

　　5、社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。

 

　　(二)、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：

　　1、許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；

　　2、社會(huì)保障不完善。

 

　　(三)、對(duì)策：

　　1、解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；

　　2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；

　　3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；

　　4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；

　　5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；

　　6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

　　二、拖欠民工工資問題

 

　　(一)、問題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”

 

　　2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過的“大人物”——國務(wù)院總理溫家寶。

　　在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)?？偫砺牶蟊硎荆和锨忿r(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。

　　2003年月日《中國政法報(bào)》發(fā)表了題為“如果不是總理過問”一文，隨后，從中央到地方，全國掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。

　　拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營企業(yè)村在，在某些國有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。

 

　　(二)、問題的原因：

 

　　專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：

　　1、一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因；

　　2、部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工；

　　3、施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；

　　4、包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠；

　　5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù);另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。

 

　　(三)、解決民工工資拖欠的對(duì)策：

　　首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問題的重要性。

　　第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

　　第二，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

　　第三，是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績工程”的要求。

　　其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。

　　(1)、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套；

　　(2)、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒有管理造成的巨大浪費(fèi)；

　　(3)、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力；

　　再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。

　　三、農(nóng)民增收問題

 

　　“三農(nóng)”問題的核心問題農(nóng)民收入問題。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。(詳見材料)

 

　　(一)、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素

　　第一， 農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收；

　　第二， 農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收；

　　第三， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收；

　　第四， 非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收。

 

　　(二)、增加農(nóng)民收入的政策分析

　　第一， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。 第二， 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。

　　第三， 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。 第四， 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。 第五， 政府加大投入是基礎(chǔ)。

　　四.農(nóng)民就業(yè)問題：

 

　　1大力推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實(shí)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣

　　2建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)

　　3落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地群眾

　　4建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸

　　5適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競爭

　　

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：

 

　　1整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園;發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)

　　2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展

　　3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個(gè)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和勞動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者

　　4發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路

　　五.區(qū)域發(fā)展不平衡問題：

 

　　1加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、用地收費(fèi)返還等措施、增加欠發(fā)達(dá)的【造血】功能和自我發(fā)展能力

　　2幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)適當(dāng)增加工業(yè)和商業(yè)用地指標(biāo)，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)

 

　　農(nóng)村改革：

 

　　1創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫問題，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能

　　2建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用

　　3建立或完善社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等

　　4完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　5建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過增加非農(nóng)就業(yè)等間接補(bǔ)償和工業(yè)發(fā)展，等財(cái)力增加后建立反哺農(nóng)業(yè)的長期補(bǔ)償，以達(dá)到長遠(yuǎn)的保護(hù)農(nóng)民利益

　　6推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)

　　7引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、破除陋習(xí)，宣揚(yáng)科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式

　　8加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念

　　9切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾享有相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　　10加強(qiáng)依法治村工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會(huì)各種矛盾

　　11增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

　　12將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中

　　13轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略道路

　　14充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)

 

　　申論更多復(fù)習(xí)技巧可參考《2012年國家公務(wù)員考試一本通》。