申論文章的論點分為總論點和分論點。總論點是作者對所論述的問題的最根本看法，是文章最主要的思想觀點，是全部分論點的高度概括和集中。分論點是從屬于總論點并為闡述總論點服務(wù)的若干思想觀點。各分論點也需要加以論證，凡經(jīng)證明而立得住的分論點，將成為總論點的有力支撐。
論點是文章的核心，結(jié)構(gòu)的選擇、內(nèi)容的論述乃至題目的擬制都要在確立了論點的基礎(chǔ)上完成。關(guān)于論點，專家總結(jié)主要有以下幾點基本要求：
1.論點要明確、集中
(1)明確
文章的總論點要確定而明白，不能模棱兩可，不能有歧義。表述總論點要使用最簡單的陳述句，盡量不要通過比喻、比擬、設(shè)問、反問等修辭手法表述論點，以便閱卷人能夠一目了然，快速抓住文章中心。
【示例一】在礦難頻發(fā)的今天，我們不禁要問，生命的價格可以用GDP來衡量嗎？答案是：不能，我們不要帶血的GDP。
【示例二】在煤礦生產(chǎn)中不能只注重GDP增長，要堅持以人為本，提升煤礦安全保障能力。
【分析】這兩個示例是同一主題——“煤礦安全生產(chǎn)”下的兩篇文章中表述總論點的語句，【示例一】運用了比喻、設(shè)問的修辭手法，雖然文采較好、可讀性較高，但沒有直接提出其內(nèi)涵，缺少對“不要帶血的GDP”的進(jìn)一步解釋，需要閱卷者進(jìn)一步閱讀才能了解文章的中心論點。相比之下，【示例二】直接寫明煤礦生產(chǎn)“要堅持以人為本，提升煤礦安全保障能力”，觀點則更加明確。
(2)集中
一篇申論文章只能有一個主題、一個總論點?？傉擖c下可以有分論點，但卻不可以有兩個并立的主題或總論點。劉熙載說：“主意要純，一以貫攝?！?《藝概》)要以單一論點統(tǒng)攝全篇，從頭到尾圍繞一個問題進(jìn)行分析和闡發(fā)。
例如，《論公務(wù)員精神》這樣一個題目，如果從行政倫理、職業(yè)道德、社會公德、公共關(guān)系、個人品質(zhì)幾個方面同時立論，既要談“為民請命、為民作主”，又要談“遵守紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)、為上級分憂”；既談“應(yīng)做社會表率、與同事團(tuán)結(jié)共處”，又談“儉以養(yǎng)德、廉以修身”，論點就太過分散，形不成一個中心論點，主題也就不突出，難以切中“公務(wù)員精神”這一題目的主旨。公務(wù)員精神的立論應(yīng)抓住“精神”前面的“公務(wù)員”這一特定對象。公務(wù)員主要承擔(dān)著公共服務(wù)的職責(zé)，因此其精神主要應(yīng)從行政倫理和職業(yè)道德角度切入，在有限篇幅內(nèi)專攻一點，“更好地維護(hù)公共利益，更好地實現(xiàn)公眾意愿，更好地為公眾服務(wù)”才是切題，通俗的說法，就是“公務(wù)員要為人民服務(wù)”。
2.論點要有針對性
即閱卷人能夠通過論點明確考生所論述的對象或選取的角度，這就要求論點的表述要抓住關(guān)鍵詞。
【示例】總論點：走出一條基于國情符合世界發(fā)展趨勢的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
分論點：第一，制定詳細(xì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第二，大力推動政策機制和技術(shù)創(chuàng)新。
第三，引導(dǎo)全民參與低碳社會建設(shè)。
【分析】從上述論點中我們可以看出，文章的總論點針對的是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。三個分論點分別針對的是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的規(guī)劃、政策和技術(shù)以及民眾參與的問題。針對性較強，且讓人一目了然。
3.論點要新穎，有獨到的觀察角度和見解
在應(yīng)試者水平差距不大的情況下，“新穎”可能是引起閱卷者注意的最強有力的“殺手锏”。能提出新穎獨到的見解，才能在眾多考生中脫穎而出、獲得考官青睞。論點要做到“新”，需要培養(yǎng)以下兩種思維：
(1)開放思維
開放思維與封閉思維相對，是運用聯(lián)想的方式，根據(jù)事物的內(nèi)在屬性和不同事物之間的相關(guān)性，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物。考生要帶著解答申論問題的目的，在給定資料中進(jìn)行廣泛聯(lián)想。從資料中找出解答問題的思路、方法、措施；也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，通過聯(lián)想，從自己的知識和經(jīng)驗中找出對作答有價值的相關(guān)理論或事實。
(2)逆向思維
運用逆向思維，是指從常規(guī)觀點的反面立論。在申論較狹窄的作答空間內(nèi)，運用逆向思維是兵行險招，雖可反向立論、出奇制勝，但應(yīng)當(dāng)慎重?？忌紫纫鞔_什么樣的觀點可以引申出反面觀點，而且引申出的觀點可能是正確的；什么樣的觀點不能從反面來引申觀點，引申出反面觀點必然是錯誤的。同時，要注意凡是現(xiàn)行的中央精神、現(xiàn)行的主流意識形態(tài)，均不可從反面引申觀點。
例如，北京、廣州等超大城市交通擁堵嚴(yán)重，如何發(fā)展或改革城市交通，成為各地進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”之一。常規(guī)的思維是在現(xiàn)有交通體系內(nèi)，就完善道路和軌道交通進(jìn)行立論；如果反其道而行之，推出“要建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以新型城市建設(shè)和生活方式疏導(dǎo)交通壓力”的觀點，則破除了解決交通擁堵問題的定式思維，新意自現(xiàn)。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
