有人說(shuō)申論寫作的要求就是寫一篇給定材料的議論文，這種說(shuō)法比較貼切申論的真實(shí)含義。教育專家建議，在這種情況下，要寫好申論，材料必然最為重要，撇開材料談自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致離題的現(xiàn)象不在少數(shù)，這種申論沒(méi)有出路。因此，掌握處理材料的技巧，才能在考試中從容應(yīng)對(duì)。否則就會(huì)文不對(duì)題，造成申論文章乃至整個(gè)考試的重大失敗。

　　一、以小見大，權(quán)衡文章主題

　　申論考試中，給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料；從內(nèi)容主體上分可能包含國(guó)內(nèi)材料、國(guó)外材料；從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實(shí)性材料。但是，無(wú)論材料所反映的事例間的關(guān)系多么錯(cuò)綜復(fù)雜，都逃不脫萬(wàn)變不離其宗的本質(zhì)。

　　例如：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論（市級(jí)）的寫作題是通過(guò)對(duì)一位知識(shí)分子的話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

　　“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說(shuō)：‘我已經(jīng)無(wú)家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：1.自選角度，立意明確；

　　2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

　　3.語(yǔ)言流暢；

　　4.總字?jǐn)?shù)800～1000字。（2011·國(guó)家·市級(jí)·第四題）

　　題干要求結(jié)合對(duì)“給定資料7”中一句話的思考，寫一篇文章。在寫作時(shí)，我們需要將這句話放在整個(gè)材料的大背景下去理解，萬(wàn)不可孤立地看待這句話。畫線句子表達(dá)了對(duì)農(nóng)村“失根”危機(jī)的擔(dān)憂，而材料1～6都是在談農(nóng)村教育問(wèn)題，似乎是在談兩個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題，其實(shí)這兩者之間有著本質(zhì)的聯(lián)系。文化失根，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是城鄉(xiāng)文化的不融合。而教育作為傳承文化的必要手段，農(nóng)村文化教育的缺失造成了從農(nóng)村走出來(lái)的群體無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感，而城市教育的門檻也使他們無(wú)法真正融入城市文化，造成了他們?cè)谖幕裆稀盁o(wú)根”的存在。因此，這些人“根”的失落與城鄉(xiāng)教育的不平衡有重要關(guān)系。

　　教育專家認(rèn)為，此篇文章要求考生能夠通過(guò)“農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題”上升到“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”最后上升到“文化失根問(wèn)題”上，不能僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的單一層次上，也不能空泛地談農(nóng)村文化失根問(wèn)題，因?yàn)樽鞔鹨蠹纫蟆安痪心嘤诮o定材料”又要求“參考給定資料”。考生要將教育發(fā)展中存在的問(wèn)題與“失根”這個(gè)文化問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。

　　二、按部就班，布局文章主體

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是申論材料都會(huì)反映現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，也會(huì)給出針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同看法或做法，需要考生判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過(guò)程中可能存在各種困難，需要考生分析應(yīng)采取何種具體的措施來(lái)排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問(wèn)題。

　　因此，教育專家建議，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面： 背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因、解決問(wèn)題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯(cuò)誤做法、成功經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策等等。

　　例如：2012年江西公務(wù)員考試申論寫作是結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

　　結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)為1000～1200字。（40分）（2012·江西·第四題）

　　參考例文如下：

　　伴隨著江西以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸多問(wèn)題也開始不斷顯現(xiàn)：原材料價(jià)格、化工原料價(jià)格、煤炭?jī)r(jià)格“攜手”飆升；人才資源短缺，人工成本費(fèi)用大幅提升；國(guó)外市場(chǎng)反傾銷抵制，稅率提高、利潤(rùn)單?。淮赏临Y源逐漸枯竭……要想解決這些問(wèn)題，需要政府在此充當(dāng)引導(dǎo)者和規(guī)劃者的角色，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面的資源水平。……

　　其次，要形成完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系。……（2012·江西·第四題·參考例文節(jié)選）

　　從江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，材料既提供了江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸（材料3、4）和發(fā)展方向（材料5～8），也提出了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策手段（材料9～15），這些內(nèi)容都可以作為文章開頭、分論點(diǎn)或具體論據(jù)來(lái)使用。

　　三、引申材料，結(jié)尾升華主題

　　所謂升華主題，就是在主題的基礎(chǔ)上自然延伸，透過(guò)材料描述的現(xiàn)象，揭示現(xiàn)象背后的本質(zhì)，進(jìn)一步豐富和深化主題內(nèi)涵。以2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（市級(jí)）寫作題為例，是結(jié)合對(duì)給定資料中一句話（“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”）的思考，寫一篇文章。

　　參考例文如下：

　　胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利?。?012·國(guó)家·市級(jí)·第四題·參考例文尾段）

　　文章最后的總結(jié)升華，一般要扣準(zhǔn)主題，對(duì)材料中的這句話（塞內(nèi)加）闡釋出包含新意的觀點(diǎn)，結(jié)合胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)的論述，將全文的思想境界提升到合理、可信的新層次。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。