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2013年政法干警《申論》（?？祁悾╊A(yù)測試卷（一）

　　給定資料

　　1.中年職工奔波在單位和家庭之間，擔(dān)心抽不出時(shí)間接送孩子；青年自領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價(jià)，糧價(jià)偏低；私企老板唯恐政策變動(dòng)，眼下的生意不可為繼……

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和競爭的加劇，焦慮不再是“弱勢群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來，身邊往往危機(jī)四伏，總有原因讓人感到不安。

　　所謂社會(huì)焦慮，主要是指社會(huì)成員當(dāng)中普遍存在著的一種緊張不安的心理狀態(tài)。現(xiàn)在，社會(huì)焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體，還是處境相對(duì)來說比較好的干部群體、企業(yè)家群體；無論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的情緒。這種現(xiàn)象，在中國歷史上是很少見的。

　　大量社會(huì)調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問題、收入差距過大問題、社會(huì)保障滯后、教育問題、住房問題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買不起房、看不起病、上不起學(xué)”的問題更是對(duì)工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景造成了十分廣泛的不利影響。

　　人們?cè)絹碓礁?，但焦慮卻越來越多，乃至成為一種社會(huì)普遍情緒。表面來看，這是種矛盾，其實(shí)不難理解。管理學(xué)中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以滿意的基礎(chǔ)上向高層次發(fā)展。當(dāng)絕大部分人整天都為生計(jì)發(fā)愁時(shí)，他們對(duì)愛、對(duì)被尊重、對(duì)自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求自然無暇顧及。

　　渴望且能得之，則不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會(huì)成為焦慮。當(dāng)焦慮成為普遍的社會(huì)心態(tài)，其折射出的實(shí)是社會(huì)保障的不足。為什么會(huì)有就業(yè)焦慮？并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長期擁有工作。如果我們失業(yè)，能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會(huì)有財(cái)富焦慮？也并不是我們都食不果腹，但面對(duì)財(cái)富懸殊，那早已解決了溫飽的財(cái)富卻又似乎微不足道……

　　2.從心理學(xué)上說，適當(dāng)?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動(dòng)力。可當(dāng)焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會(huì)化情緒，甚至上升到了社會(huì)焦慮癥的程度，就應(yīng)該是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”缺位了。

　　什么是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”？溫總理對(duì)尊嚴(yán)感進(jìn)行過詳細(xì)解釋：“第一，無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展，最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)?！闭f自了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　我國這些年的發(fā)展進(jìn)步是有目共睹的，可在“有尊嚴(yán)的發(fā)展”落實(shí)方面，仍有不足。比如，社會(huì)公平問題日益引起不滿，“我爸是李剛”之類的特權(quán)無所不在、無孔不入，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達(dá)到了肆無忌憚的程度，剝奪了相當(dāng)一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢群體，焦慮就會(huì)產(chǎn)生很多。

　　再如，社會(huì)保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保障外，不僅普通民眾，就連不少事業(yè)單位的社會(huì)保障問題也都被推向了社會(huì)。“看不起病”“養(yǎng)老錢不夠體面”，甚至沒有養(yǎng)老錢，仍是很多人面臨的無奈現(xiàn)實(shí)。人們常有后顧之憂，自然就想多掙錢，多干活兒，年紀(jì)輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理。

　　總之，長期以來，雖然注重均衡、注重公平的科學(xué)發(fā)展觀一直是各級(jí)政府的基本指導(dǎo)思想，但在一些地方和部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問題仍然比較突出。過分強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)行為，政府應(yīng)該承擔(dān)的其他職能，如社會(huì)管理職能、精神發(fā)展等，所能占用的精力和時(shí)間就很有限，而政府應(yīng)該堅(jiān)守的人本職能、服務(wù)本位思想也漸漸被淡化和忽略。

　　3.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)職工個(gè)人總是生活在一定的“單位”中，單位發(fā)放工資，提供住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，賦予人們基本的“安全感”。在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革，原先由單位提供的“保護(hù)殼”被打碎了，新的“安全閥”又沒有完全建立起來，人們心里埋下了焦慮的“種子”，面對(duì)就業(yè)壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，變得焦躁不安。

　　1998年至2000年，國有企業(yè)共產(chǎn)生下崗職工2100多萬人，波及數(shù)千萬家庭，且主要集中在煤炭、紡織、機(jī)械、軍工等困難行業(yè)。其造成的影響一直延續(xù)到本世紀(jì)初，有些問題至今仍在消化。

　　與此同時(shí)，1994年起，我國逐步改變大學(xué)畢業(yè)生分配制度，由國家統(tǒng)分翻市場化就業(yè)轉(zhuǎn)變，提倡“自主擇業(yè)”“靈活就業(yè)”。進(jìn)入新世紀(jì)，各地大學(xué)繼續(xù)擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)猛增，“就業(yè)難”從下崗職工向大學(xué)生群體迅速蔓延，就業(yè)焦慮從“40、50”人群向“80后”“90后”人群迅速擴(kuò)散。市場經(jīng)濟(jì)充滿了誘惑，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)體制正在完善，尚缺乏牢靠的“社會(huì)安全網(wǎng)”。比如，失業(yè)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講，“靈活就業(yè)”也是“高風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護(hù)，人們難免出現(xiàn)無所適從的心理狀態(tài)，難免產(chǎn)生無法回避的焦慮。

　　4.戶口一度是身份的直接標(biāo)簽：沒有城鎮(zhèn)戶口，就沒有糧票、布票、油票，就無法在城市生活。改革開放30余年，戶口已不再承載糧油功能，但是戶口的附加值依然存在。在北京等一些大城市，沒有戶口，生活并不輕松：

　　住房——高房價(jià)下，很多地方出臺(tái)了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數(shù)十萬、百萬元以上。再加上住房、汽車限購政策的出臺(tái)。如果沒有當(dāng)?shù)貞艨?，兜里揣著錢，也難以買房、買車。

　　教育——盡管不少城市對(duì)非本市戶籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動(dòng)，但是戶口仍承載著較大的教育功能。比如，在北京沒有戶口就難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。不用說小學(xué)、中學(xué)，單清華、北大等在京的招生指標(biāo)就只能讓外地人羨慕。

　　社保——按照規(guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但由于社保待遇存在地域差異，不同戶籍的社保待遇并沒有實(shí)現(xiàn)均等化。

　　改革開放打破了舊的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人口快速向中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。表面看，原來的城鄉(xiāng)分割、戶籍分割不明顯了，然而，由于缺乏完整的體制保障，改變城鄉(xiāng)對(duì)立、戶籍限制的任務(wù)依然艱巨。在同一座城市中，戶口不同可能會(huì)造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問題。由此帶來的“人群排斥”，已經(jīng)給社會(huì)留下深創(chuàng)劇痛，并在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來，各地正采取措施，努力將公共服務(wù)覆蓋到更多包括農(nóng)民工群體的外來人口，可是，無論是藍(lán)印戶口，還是“綠卡”、居住證，都沒有實(shí)現(xiàn)真正的同城待遇；無論是“新東莞人‘新深圳人”，還是“新蘇州人”，這些稱呼還是給不同人群貼上不同的標(biāo)簽，人群“排斥”現(xiàn)象并未從根本上改變。

　　我國已有2億多農(nóng)民工進(jìn)入了城市，其中1億多人常年在城市生活，其人口規(guī)模幾乎相當(dāng)于兩個(gè)法國的人口總和。今后，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，還會(huì)有更多人口涌進(jìn)城市，其二代子女以至三代、四代等都會(huì)長期在城市扎根。在一些大城市，外地人口也會(huì)越來越多，人口的跨城市、跨區(qū)域流動(dòng)將更加頻繁。不從根本上解決外地人（包括農(nóng)民工）的同城待遇問題，就無法根除他們心中的焦慮。

　　5.改革開放之初，人們秉承著勞動(dòng)致富的信念，社會(huì)也給勤奮守法的人創(chuàng)造了致富機(jī)會(huì)。今天，財(cái)富積累的方式正在發(fā)生變化，從“勞動(dòng)致富”向“財(cái)富致富”“資本致富”轉(zhuǎn)變。其中，住房已經(jīng)成為拉大財(cái)富差距的重要因素。

　　浙江大學(xué)日前進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，經(jīng)過l0多年的住房市場化改革，住房已成為五成以上家庭最重要的財(cái)產(chǎn)組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭，財(cái)富得到巨大增值，而住房較少或尚未購買自有住房的家庭，財(cái)富差距被持續(xù)拉大。這種差距根本無法通過工資收入增長得到彌補(bǔ)，由此一些人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失衡感、“被落下”感。

　　更加令人擔(dān)憂的是，由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制尚不健全，財(cái)富分配向政府、壟斷行業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的趨勢未從根本上扭轉(zhuǎn)，人們的工資收入水平也在拉大。

　　有分析測算，如今城鄉(xiāng)居民收入差距超過3倍，行業(yè)收入差距超過l0倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上；基尼系數(shù)在2002年首次突破0.4的國際警戒線之后，目前已超過0.5的紅線。

　　高房價(jià)、高物價(jià)、高生活成本，短短l0余年，人們的財(cái)富差距就由萬元級(jí)、幾十萬元級(jí)轉(zhuǎn)向千萬元級(jí)。在很多人看來，如果沒有“背景”，缺少資本，生“錯(cuò)”地方，干“錯(cuò)”行業(yè)，抓不到機(jī)會(huì)，即使通過自我不斷地努力，也無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的既定目標(biāo)。在這樣的情況下，人們的心態(tài)怎么會(huì)平和？

　　6.正像胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出的：當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。

　　中國的改革正處在一個(gè)不斷深化的時(shí)期。這種不斷深化的改革意味著以往的利益結(jié)構(gòu)要發(fā)生全方位和大幅度的調(diào)整，我國要重構(gòu)新的利益格局。換言之，許多群體和大量社會(huì)成員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位要重新洗牌。中國改革開放以后的30年間，一方面一個(gè)暴富的高收人群體和一個(gè)生活狀態(tài)相對(duì)比較舒適的中等收入群體迅速崛起，另一方面則形成了一個(gè)生活貧困的低收人群體。社會(huì)成員社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益地位的急速變化，往往會(huì)產(chǎn)生一種巨大的雙重示范效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)許多人形成了大面積的壓力。再者，改革開放以來，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，民生沒有得到應(yīng)有的改善，社會(huì)保障制度明顯缺位。不少社會(huì)成員在失去了習(xí)以為常的單位福利和單位保障之后，卻沒有被納入新的社會(huì)保障體系當(dāng)中。這些人由于缺少基本生存保障的“兜底”，對(duì)未來可能形成的不利處境產(chǎn)生了更大程度的擔(dān)憂甚至是恐慌。

　　現(xiàn)代化的發(fā)展既給人類社會(huì)提供了無數(shù)的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也給人類社會(huì)制造了無數(shù)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展、社會(huì)能量的空前積累以及社會(huì)的日益復(fù)雜化，特別是全球化進(jìn)程和信息化進(jìn)程的發(fā)展，給人類社會(huì)帶來了一種前所未有、不斷擴(kuò)散的不確定性。中國是世界上最大的人口共同體，其構(gòu)成因素和變數(shù)之復(fù)雜，恐怕也是全世界之最。中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來還會(huì)遇到哪些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)因素，現(xiàn)在很難判定。顯然，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素的增加，勢必會(huì)給中國的發(fā)展和民眾的基本生存狀況帶來危機(jī)，進(jìn)而加重了社會(huì)焦慮。

　　在中國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，由于種種原因，為數(shù)眾多的社會(huì)成員丟失了信仰。在這樣的情形下，中國現(xiàn)階段許多社會(huì)成員的心靈或心宅往往缺少一種堅(jiān)守和定力。進(jìn)一步看，由于心靈或心宅缺少堅(jiān)守和定力，不少社會(huì)成員在面對(duì)大量誘惑尤其是經(jīng)濟(jì)利益誘惑時(shí)，其行為往往缺少堅(jiān)定的信念、長遠(yuǎn)的目標(biāo)取向和執(zhí)著的精神，難免隨波逐流，飄忽不定，心里很不踏實(shí)，進(jìn)而容易陷入某種焦慮不安的狀態(tài)當(dāng)中。更重要的是，由于心靈缺少堅(jiān)守和定力，人們的行為一旦受挫，其抗挫折、抗打擊能力必定十分有限，這就會(huì)不斷加重人們的失落心理，進(jìn)而深陷社會(huì)焦慮當(dāng)中難以自拔。

　　社會(huì)焦慮現(xiàn)象其實(shí)還反映了在中國現(xiàn)階段，民眾對(duì)基礎(chǔ)民生問題、對(duì)于未來美好并且是否合意的生活表現(xiàn)出了一種前所未有的重視。市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深人人心，催生了社會(huì)成員個(gè)性意識(shí)、財(cái)產(chǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的覺醒，同時(shí)又使人們十分看重自身的經(jīng)濟(jì)利益問題，于是，這就造成一種普遍的現(xiàn)實(shí)感，使社會(huì)成員注重現(xiàn)實(shí)的日常生活，注重現(xiàn)實(shí)生活的質(zhì)量問題，而摒棄以往禁欲主義以及如烏托邦式過于理想化的行為取向。但是，民生問題在改革開放以前沒有得到應(yīng)有的重視，以至于出現(xiàn)嚴(yán)重欠賬的情形，而且改革開放以后一段比較長的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門過于追求GDP,過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視了社會(huì)發(fā)展和民生改善。凡此種種，致使民生問題沒有得到應(yīng)有的改善。

　　7.社會(huì)焦慮現(xiàn)象盡管從某個(gè)角度看會(huì)激發(fā)社會(huì)成員的某種動(dòng)力，但從總體上看，其消極影響大于積極影響。社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)促成或加重一系列社會(huì)問題。對(duì)此，可以從如下三個(gè)方面來理解：其一，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)使社會(huì)成員發(fā)生不同程度的非理性行為。比如，當(dāng)社會(huì)焦慮現(xiàn)象盛行時(shí)，人們對(duì)于長期行為往往是不感興趣的，相反卻會(huì)熱衷于短期行為，容易形成從眾行為和越軌行為等。進(jìn)一步看，這樣一些非理性行為會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題。其二，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)不同程度地降低人們對(duì)生活的滿意度和幸福指數(shù)。客觀來看，同改革開放以前相比，大多數(shù)社會(huì)成員目前的“絕對(duì)”生活水準(zhǔn)已經(jīng)高出一個(gè)數(shù)量級(jí)。但是，由于社會(huì)焦慮現(xiàn)象的存在，一部分社會(huì)成員往往無暇作出理性的判斷，而熱衷于同身邊更高水準(zhǔn)者相比，甚至同全社會(huì)當(dāng)中那些公認(rèn)的生活水準(zhǔn)很高者相比，因而對(duì)自已的生活現(xiàn)狀不夠滿意，并且會(huì)不同程度地產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿心理。其三，社會(huì)焦慮現(xiàn)象會(huì)加重人們對(duì)于社會(huì)矛盾的不滿情緒。有些社會(huì)矛盾問題存在著，但可能沒有那么嚴(yán)重，但如果人們普遍存在著一種焦慮，同時(shí)再夾雜著一些不公平

　　的心理感受，就容易把本來不是很嚴(yán)重的矛盾問題看得十分嚴(yán)重，容易遷怒于他人他事，進(jìn)而會(huì)加重某些社會(huì)矛盾。

　　8.盡管中國現(xiàn)階段面臨著諸多的社會(huì)矛盾問題，需要引起我們的高度重視，但也不必過于擔(dān)憂，以至于失去信心?？v觀現(xiàn)代化建設(shè)比較成功的國家和地區(qū)，在同等發(fā)展階段都曾遇到過類似的矛盾問題，同時(shí)也都成功地解決了這些矛盾問題。

　　我們不能回避而是應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)有效地應(yīng)對(duì)并化解社會(huì)矛盾。從治本的角度看，應(yīng)當(dāng)特別注重從源頭上著眼，也就是胡錦濤同志在“七一”講話中指出的那樣，“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。比如，國務(wù)院加快了供地的進(jìn)度，保證保障房用地；為了抑制通脹，央行加息、收緊貸款、上浮利率種種政策接踵而至……

　　總之，只有正視矛盾，解決矛盾，才能減少社會(huì)焦慮，才能最大限度地化解社會(huì)矛盾，增加社會(huì)的和諧因素。

　　9.中國應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾問題有其獨(dú)特優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，使得民眾的生活水準(zhǔn)不斷提高，這就為社會(huì)安全提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)支持；法治社會(huì)的逐漸形成，使得社會(huì)成員在解決社會(huì)矛盾問題時(shí)逐漸地能夠有章可循；近年來，以人為本理念、和諧社會(huì)理論以及改善民生政策取向的形成和實(shí)踐，更是直接有效地解決或緩解了許多社會(huì)矛盾問題。

　　同其他國家和地區(qū)同期發(fā)展階段相比，中國社會(huì)也具有一些應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾問題的獨(dú)特優(yōu)勢。這些獨(dú)特優(yōu)勢，盡管在很大程度上屬于技術(shù)層面上的優(yōu)勢，但是如果得以充分開發(fā)，將會(huì)有助于不少社會(huì)矛盾問題的解決或至少是緩解。而這樣一些獨(dú)特的優(yōu)勢，卻常常被人們忽略或重視不夠。中國人期待穩(wěn)定，甚至有外國人也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定幾乎成為中國人的一種情結(jié)；中國人有強(qiáng)大的舉國動(dòng)員能力，一些由自然災(zāi)難所引發(fā)的公共危機(jī)，往往會(huì)激化社會(huì)矛盾，并最終演變成為大規(guī)模社會(huì)沖突的導(dǎo)火索，：讞中國所具有的強(qiáng)大的舉國動(dòng)員體制和能力，恰恰能夠有效地化解類似的公共危機(jī)，有效地防止其演化成大規(guī)模的社會(huì)沖突；中國人一直極為注重現(xiàn)實(shí)生活，具有一種明顯的務(wù)實(shí)精神；中華民族源于多個(gè)民族，是多個(gè)民族融合而成的，這就使得中華民族含有多個(gè)民族的基因，具有一種平和寬容的精神；中國人對(duì)于家人幾乎是負(fù)有無限責(zé)任，客觀上這有利于社會(huì)矛盾問題的緩解，從而在一定程度上防止社會(huì)矛盾問題的加劇。

　　10.中國正處在一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，要想徹底消除社會(huì)焦慮現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的，但是，緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象則是能夠做到的。就緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象而言，至少需要建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系。我們現(xiàn)在提建立一個(gè)高級(jí)的或中級(jí)的民生保障體系還不夠現(xiàn)實(shí)，但是提建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系是現(xiàn)實(shí)可行的。初級(jí)民生保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。其基本內(nèi)容是：初步做到“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。建立初級(jí)民生保障體系，可以讓絕大多數(shù)社會(huì)成員有一個(gè)基本的生存底線。對(duì)未來也可以有一個(gè)大致的預(yù)期。如是，則能夠有效地緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象。

　　另外，還要盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，這是一個(gè)公認(rèn)的道理。充分就業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的優(yōu)先目標(biāo)。充分就業(yè)，是指任何一位愿意參加工作、具有必要能力且年齡合適的社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)獲得一個(gè)有經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的職位。在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，獲得一個(gè)職位，對(duì)于社會(huì)成員來說，就意味著擁有了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，意味著擁有了一個(gè)可預(yù)期的發(fā)展平臺(tái)，意味著能夠進(jìn)行一些必要的、平等的社會(huì)活動(dòng)。可見，充分就業(yè)是緩解社會(huì)焦慮現(xiàn)象的必要條件。

 

　　作答要求

　　（一）“給定資料1”畫線部分寫道：“為什么會(huì)有財(cái)富焦慮？也并不是我們都食不果腹，但面對(duì)財(cái)富懸殊，那早已解決了溫飽的財(cái)富卻又似乎微    不足道……”請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）

　?。ǘ┥鐣?huì)焦慮是由于社會(huì)矛盾導(dǎo)致的，總結(jié)給定資料中談到的社會(huì)焦慮現(xiàn)象都有哪些，并分析指出它們背后折射出了什么樣的社會(huì)矛盾，這些    社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因是什么。（30分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過400字。

　　（三）請(qǐng)參考給定資料，圍繞“社會(huì)焦慮”這個(gè)主題，目選角度，自寫題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

　?。?）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力；

　?。?）語言表達(dá)流暢，邏輯性強(qiáng)；

　?。?）字?jǐn)?shù)在1000字左右。

　　參考答案

　?。ㄒ唬┐鸢柑崾?/p>

　　由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們已經(jīng)基本解決了溫飽問題，而且在“允許一部分人先富起來”的政策指導(dǎo)下，有一部分人已經(jīng)積累了大量的財(cái)富。但隨著社會(huì)的變革和發(fā)展，我國在社會(huì)保障方面體現(xiàn)出了明顯的不足，存在一些社會(huì)公平缺失的現(xiàn)象，面對(duì)一部分人擁有巨大的財(cái)富而導(dǎo)致社會(huì)資源分配不均的情況，人們已經(jīng)將關(guān)注的焦點(diǎn)從如何解決溫飽問題轉(zhuǎn)移到了財(cái)富懸殊所帶來的一系列問題上。

　?。ǘ┐鸢柑崾?/p>

　　資料中談到的社會(huì)焦慮現(xiàn)象有：

　　1.因戶籍的問題，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員不能享有與城市人口在住房、教育、社會(huì)保障等方面的同等待遇，從而產(chǎn)生身份焦慮。

　　2.隨著社會(huì)的變革，從下崗工人到剛畢業(yè)的大學(xué)生普遍面臨著失業(yè)、就業(yè)難的問題，從而產(chǎn)生就業(yè)焦慮。

　　3.社會(huì)貧富差距不斷拉大，在一部分人群中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失衡感，從而產(chǎn)生財(cái)富的焦慮。

　　4.民眾對(duì)未來生活的不確定性表示擔(dān)憂，從而產(chǎn)生生活保障的焦慮。

　　這些焦慮現(xiàn)象折射出了我國目前存在的社會(huì)矛盾，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與社會(huì)管理、社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)落后之間的矛盾。

　　這些矛盾產(chǎn)生的原因是：當(dāng)前中國經(jīng)歷的社會(huì)變革，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相應(yīng)的社會(huì)保障制度不健全；社會(huì)公平缺失，特權(quán)思想嚴(yán)重，民眾失去“有尊嚴(yán)的發(fā)展”；社會(huì)成員未能轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整并適應(yīng)現(xiàn)有的社會(huì)位置；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增加，影響了民眾的基本生活狀況；在社會(huì)急劇變革的時(shí)期，面對(duì)各種利益誘惑時(shí)，人們?nèi)鄙賵?jiān)定的信念、長遠(yuǎn)的目標(biāo)取向和執(zhí)著的精神。

　?。ㄈ﹨⒖挤段?/p>

正確對(duì)待和化解社會(huì)焦慮

　　哲學(xué)家羅素說：“人類應(yīng)用20％的時(shí)間工作，用80％的時(shí)間生活?！蔽以堰@一時(shí)間表當(dāng)成我的人生理想，可如今這一理想?yún)s離我越來越遠(yuǎn)。每天穿行在擁擠的地鐵里，大多的時(shí)間被工作塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，心里卻在發(fā)愁著明天將會(huì)怎樣，發(fā)愁著何時(shí)才能夠放下種種心理重?fù)?dān)，開始真正享受生活……

　　這不是我個(gè)人的焦慮，而是社會(huì)普遍存在的焦慮。我國進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變化，為人們提供了更多的選擇自由：可以選擇自己感興趣的職業(yè)、選擇自己愿意居住的城

　　市、選擇自己喜歡的生活方式……然而，有選擇，就有焦慮；選擇越多，焦慮就越大。為了擺脫對(duì)未來的擔(dān)憂，人們總想很快知道自己選擇的結(jié)果，這就產(chǎn)生了急功近利的心理，就不可避免地陷入焦慮不安之中。

　　社會(huì)焦慮是任何社會(huì)都難以避免的，是一種廣泛的心神不安和精神不定的心理狀態(tài)，是一種彌漫于社會(huì)不同階層的焦慮，它不會(huì)輕易消退，很難通過心理的調(diào)適而簡單化解。而對(duì)于我國公眾的社會(huì)焦慮，其產(chǎn)生的原因是多方面的，最重要的原因是我國快速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的變革，這雖使我國的經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，但社會(huì)發(fā)展，如文化、公共服務(wù)等卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了后面，主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障不足，難以享受沒有后顧之憂的醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保障；就業(yè)沒有保障，難以得到體面的工作；財(cái)富差距擴(kuò)大，難以享有平等的權(quán)利和保障；等等。總之，社會(huì)焦慮的產(chǎn)生歸根結(jié)底是由于社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　因此，社會(huì)焦慮的化解，終歸離不開社會(huì)的全面發(fā)展。

　　首先，建立完善的社會(huì)保障體系，健全社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，讓公眾享有滿意的醫(yī)療、養(yǎng)老保障，緩解看病難的矛盾，解除公眾的后顧之憂，使其對(duì)未來充滿信心。其次，改善就業(yè)困局，創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓公眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，進(jìn)行體面的勞動(dòng)。再次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平化。建立有效合理的社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制，使社會(huì)財(cái)富得到公平合理的分配，讓社會(huì)公眾都能平等地享有社會(huì)財(cái)富；創(chuàng)建合理的戶籍制度，讓進(jìn)城務(wù)工人員能夠與城市人口一樣享有公平的社會(huì)公共服務(wù)保障。此外，政府也應(yīng)該給予公眾積極的引導(dǎo)，使公眾樹立正確的價(jià)值觀，同時(shí)公眾個(gè)人也應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)定合理的生活目標(biāo)和對(duì)未來的發(fā)展預(yù)期，提高個(gè)人修養(yǎng)，強(qiáng)化人文情懷。

　　在這個(gè)社會(huì)焦慮日益凸顯的時(shí)代，我們要正確蠑待社會(huì)焦慮，有效化解社會(huì)焦慮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的整體進(jìn)步。