中央扶貧開發(fā)工作會議召開 農(nóng)民扶貧標準上調(diào)
中央扶貧開發(fā)工作會議29日在北京召開，胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話，吳邦國賈慶林李長春習近平李克強賀國強周永康出席。胡錦濤在講話中強調(diào)，扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到2020年全國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標準，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。溫家寶在講話中強調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的680個縣（市）試點。建立定點聯(lián)系機制，每1個片區(qū)由1個中央部委負責具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實施。
國務(wù)院常務(wù)會議審議通過四部行政法規(guī)
溫家寶總理11月23日、30日分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》、《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理條例（草案）》四項行政法規(guī)。《招標投標法實施條例(草案)》規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人，不得限定特定的專利、商標、品牌或供應(yīng)商等。有串通投標、弄虛作假騙取中標行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑責。會議審議通過的《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》細化了應(yīng)稅車船的范圍，明確了省級政府確定車輛具體適用稅額應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了機動船舶和游艇的具體適用稅額，細化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
廣電總局取消電視劇中間插播廣告
11月28日，廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局新聞發(fā)言人指出，電視劇是深入千家萬戶、深受人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品之一。取消電視臺播出電視劇時每集中間插播廣告，能夠有效實現(xiàn)播出電視劇每集劇情的完整性和觀眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現(xiàn)廣播電視公益文化服務(wù)的職能。為確保新政策得到切實執(zhí)行，通知要求各級電視臺立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時段，重新編排節(jié)目和廣告。要求各級廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級電視臺的落實情況，對仍插播廣告的播出機構(gòu)，將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴肅處理。
存款準備金率三年來首降
中國人民銀行30日晚宣布，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是2008年12月以來，央行首次下調(diào)存款準備金率。如果沒有差別化的操作，此次調(diào)整后，大型金融機構(gòu)的存款準備金率將降至21%，中小金融機構(gòu)的存款準備金率將降至17.5%。預(yù)計此舉釋放的銀行存款準備金在3600億元至4000億元之間。專家認為，準備金率的下調(diào)，有助于在當前復(fù)雜形勢下穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長；下調(diào)在一定程度上釋放出寬松信號，會改變市場預(yù)期，但是不應(yīng)理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。
國資委要求央企做好2011年度財務(wù)決算
國務(wù)院國資委30日公布《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財務(wù)決算管理及報表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強調(diào)要加強境外資產(chǎn)監(jiān)管，做好境外決算編制工作。
此次國資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開展戶數(shù)清理，對所屬各級子企業(yè)（包括各類獨立核算的分支機構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項目）戶數(shù)、管理級次、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等情況進行清理核實，合理界定合并范圍；認真做好資產(chǎn)負債清查，足額計提資產(chǎn)減值準備；加強對特殊資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的管理。 國資委強調(diào)，將境外子企業(yè)全部納入決算報表填報范圍，并按照境內(nèi)會計準則、會計年度和集團母公司會計政策進行調(diào)整；原則上所有境外子企業(yè)財務(wù)決算均應(yīng)實施中介機構(gòu)審計?！锻ㄖ愤€要求各中央企業(yè)于11月30日前將財務(wù)決算合并范圍、會計政策和會計估計變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問題整改、決算審計安排等財務(wù)決算事項報國資委備案。根據(jù)《通知》，國資委還決定自2011年度開始，全面推行財務(wù)決算全級次報送工作。
國防部就航母平臺試驗、組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等答問
國防部新聞事務(wù)局局長、國防部新聞發(fā)言人耿雁生，11月30日在國防部例行記者會上就航母平臺試驗、解放軍組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等問題回答了記者提問。耿雁生表示，11月29日，航母平臺再次出海試驗。這是計劃內(nèi)的例行性安排，希望各方理性客觀地看待。關(guān)于中國海軍艦艇編隊赴西太平洋訓(xùn)練是一次例行的安排，航母平臺再次出海試驗是按照整個研制進程確定的，兩者之間沒有什么聯(lián)系。針對近期有媒體報道中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船對加勒比海地區(qū)進行了魅力攻勢，含蓄地展示了中國海軍的全球野心。對此，耿雁生表示，“有關(guān)報道毫無根據(jù)，是別有用心的。中國海軍”和平方舟“號醫(yī)院船目的是為當?shù)孛癖姾蛙婈牴俦峁w檢、疾病診治和手術(shù)治療等醫(yī)療服務(wù)，與到訪國開展醫(yī)學交流，推動中國與拉美國家友好合作關(guān)系不斷發(fā)展”。針對美國準備在澳大利亞駐軍，并拋出了“空海一體戰(zhàn)”理論的戰(zhàn)略構(gòu)想這一問題，耿雁生表示，“維護和促進亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮符合各國的共同利益”。據(jù)報道，29日從國防部新聞事務(wù)局獲悉：2011年8月中國航母平臺順利完成首次出海試驗后，按計劃返回船廠繼續(xù)實施改裝和測試，目前已完成有關(guān)工作，于29日再次出海開展相關(guān)科研試驗。
多項法規(guī)12月1日起正式施行
自12月1日起，一批關(guān)系安全、住房、藥價等民生問題的法規(guī)將正式施行。12月1日起開始施行的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》明確，危險化學品單位應(yīng)當將相關(guān)信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。危險化學品單位未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。中國國家外匯管理局日前發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于銀行辦理人民幣對外匯期權(quán)組合業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，推出人民幣對外匯看跌和看漲兩類風險逆轉(zhuǎn)期權(quán)組合業(yè)務(wù)，并對銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)進行規(guī)范。通知自2011年12月1日起施行。新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》將從12月1日起正式施行。根據(jù)這一條例，今后在內(nèi)蒙古自治區(qū)，如擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下罰款；在基本草原上超過核定的載畜量放牧且逾期未改正的，處以每個超載羊單位100元的罰款。此外，由貴州省制定的《醬香型白酒國家標準》已由國家標準委正式發(fā)布，于12月1日起正式實施。
溫家寶：速訂校車安全條例
第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。溫家寶在會上強調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務(wù)院已責成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。
國家公務(wù)員局：國考不存在就業(yè)歧視
27日，國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎在接受記者采訪時表示，“公務(wù)員熱”正進一步降溫。公務(wù)員考試始終堅持公平公正的原則，其目的是為國家機關(guān)選拔治國理政的人才，不是用來解決就業(yè)問題的，不存在所謂的就業(yè)歧視。公務(wù)員是公職崗位，有必要在招考時設(shè)置一些條件，某些崗位加上備注，是為提醒考生工作環(huán)境艱苦，不一定所有考生都能適應(yīng)。
深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》
28日，深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行退市條件主要包括連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負、審計報告為否定意見或拒絕表示意見等11項。此次征求意見稿提出增加“連續(xù)受到交易所公開譴責”和“股票成交價格連續(xù)低于面值”兩個退市條件，同時縮短了“凈資產(chǎn)為負”和“連續(xù)120個交易日累計股票成交量低于100萬股”兩個退市條件的退市時間，取消“退市風險警示處理”方式，實施“退市整理期”制度，設(shè)立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票終止上市決定后，公司股票終止上市前，給予30個交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”進行另板交易。此外，擬完善創(chuàng)業(yè)板公司恢復(fù)上市的審核標準，對暫停上市公司恢復(fù)上市的財務(wù)標準，參照首次公開發(fā)行和再融資的計算方法，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標準。同時，不支持暫停上市公司通過借殼方式恢復(fù)上市。
基金會救災(zāi)募捐擬專項審計
民政部28日通知規(guī)定，從2012年開始，凡在民政部門登記注冊的基金會，以及其他具備公益性捐贈稅前扣除資格或非營利組織免稅資格的公益性社會團體，都須聘用有權(quán)威資質(zhì)的會計師事務(wù)所對本單位的財務(wù)會計報告及相關(guān)信息進行審計，并依法披露財務(wù)會計報告和審計報告，接受社會監(jiān)督。
內(nèi)地63所高校2012年免試招收香港學生
28日，教育部公布了《關(guān)于做好2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學生工作的通知》。這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個省份，其中廣東有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份證或非永久性身份證及《港澳居民來往內(nèi)地通行證》者，只要是2012年香港中學文憑考試應(yīng)屆生，或是2012年香港高級程度會考應(yīng)屆生，且愿意按照內(nèi)地高校要求完成相應(yīng)學制學習的考生均可報名。每位考生可在內(nèi)地63所對港免試招生高校中，填報4所學校志愿，每所學校可填報4個專業(yè)志愿。高校招收香港學生不占學校當年招生計劃，每校計劃招生30-50人?！锻ㄖ芬?，高?？筛鶕?jù)香港考生報考材料組織面試形式的復(fù)試，除個別特殊專業(yè)需進行專業(yè)加試外，不再進行其他筆試。高?？筛鶕?jù)考生復(fù)試情況、香港中學文憑考試成績或高級程度會考成績、參考考生中學期間學習經(jīng)歷以及招生計劃決定是否錄取。新生入學后進行體檢，不符合要求的，取消其入學資格：僅專業(yè)受限者，可商轉(zhuǎn)其他專業(yè)。這些學生可申請免修軍訓(xùn)及政治理論課。對其收費標準要與內(nèi)地學生相同。
國務(wù)院通報甘肅校車事故
日前，國務(wù)院安委會就甘肅慶陽“11-16”校車事故發(fā)出通知，稱事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。安委會已對該事故查處實行掛牌督辦，結(jié)果將及時公布。通報還要求，加大校車購置經(jīng)費投入力度，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度。針對起草《校車安全條例》，國務(wù)院法制辦今日召集公安部、教育部等多個部委征求意見。
三部門下發(fā)通知要求各地加強財政專項扶貧資金管理
29日獲悉，財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知稱，財政專項扶貧資金是國家財政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。通知還稱，各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力；圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃。
我國新一代海洋科考船下水
30日，總投資逾5億元人民幣的中國新一代海洋科學綜合考察船“科學”號順利下水，標志著我國目前最先進的海洋科學綜合考察船即將建成，將推動中國海洋科學考察能力邁入國際先進行列?！翱茖W”號具備全球航行能力，船舶和船載探測與實驗系統(tǒng)處于國際先進水平。計劃于2012年6月交付使用，將是我國未來10-20年海洋科學考察主力船之一。
發(fā)改委推出居民階梯電價指導(dǎo)意見
30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價指導(dǎo)意見，把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加的一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費電量。階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。
財政部：堅決防止年終突擊花錢
財政部副部長廖曉軍30日在全國財政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會議上強調(diào)，各級財政部門、主管部門和預(yù)算單位要進一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，堅決防止年終突擊花錢。廖曉軍指出，要做好年底預(yù)算執(zhí)行工作。除據(jù)實結(jié)算、以收定支以及一些必須在年底列支的費用外，對12月份財政支出要區(qū)別情況，分類處理，主要包括：嚴格審核財政資金撥付；嚴格執(zhí)行財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的制度規(guī)定；保證重點支出需要。廖曉軍還指出，要嚴格規(guī)范超收收入用途。中央財政超收收入除按法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定用于增加相關(guān)支出（包括教育、科技等法定支出以及對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等有關(guān)支出）和削減部分財政赤字外，其余列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，主要用于民生支出。進一步規(guī)范政府采購活動，加大對采購人、供應(yīng)商、評審專家違法違紀行為的處罰力度。
發(fā)改委：有效成分相同藥品須同價
國家發(fā)改委1日公布《藥品差比價規(guī)則》，要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價格應(yīng)當以代表品為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的差比價關(guān)系核定；相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價格，防止企業(yè)通過變換名稱變相漲價。針對這些問題，發(fā)改委指出，按照藥品通用名稱，選擇有代表性的劑型規(guī)格制定最高零售價格，其他劑型規(guī)格以代表品為基礎(chǔ)，按照合理的差價比價關(guān)系核定價格。其中，代表品按照臨床常用、價格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。規(guī)則還規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價關(guān)系，不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價關(guān)系，防止企業(yè)通過變換劑型或變換規(guī)格包裝不合理漲價。
溫家寶：艾滋家庭納入低保
12月1日是第24個世界艾滋病日。溫家寶總理當天下午來到中國疾病預(yù)防控制中心，考察艾滋病防治工作。與科研人員、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者代表和感染者及有關(guān)國際組織代表座談，并專門聽取外地來京上訪群眾的意見。溫家寶表示，有關(guān)部門要抓緊研究適當補助基本生活費的具體辦法，努力為受艾滋病影響的兒童提供基本的生活保障、均等的教育機會和便利的醫(yī)療條件。國家正在加大資金投入力度，支持各地將符合條件的艾滋病患者家庭全部納入城鄉(xiāng)低保，提高補助水平。要抓緊清理現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是有歧視的條款，都要抓緊修訂。
11月百城住宅均價再降
中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)1日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，11月，全國100個城市住宅平均價格為8832元/平方米，與上月相比下降0.28%，連續(xù)第3個月環(huán)比下降，且降幅有所擴大。十大城市住宅價格全部環(huán)比下降，其中南京和成都降幅最大，分別為1.20%和0.90%，北京環(huán)比下降0.08%。一、二線城市受調(diào)控政策的影響進一步加大，萬科、綠地、龍湖等大型房企在北京、上海等重點城市的一些項目降價幅度超過20%。
國土部急令叫停違法下鄉(xiāng)圈地
國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。據(jù)悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)個別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象。通知要求各地強化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設(shè)項目，有關(guān)稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關(guān)責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關(guān)；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關(guān)工作人員，要依法嚴肅追究責任。
我國行業(yè)收入差距達4.2比1
人社部1日公布的報告指出，當前我國工資收入差距主要體現(xiàn)在四個方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴大。2010年，全國平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，比例為4.2：1；城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入比達3.23：1；平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1；上市公司高管年薪平均值為66.8萬元，是平均工資的18倍多。政府需要運用稅收杠桿和收入政策實施反周期調(diào)節(jié)。
教育部：不提供校車地方禁撤并學校
全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會1日在重慶召開，教育部副部長劉利民指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過多的心理負擔；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學校。數(shù)據(jù)表明，全國義務(wù)教育階段有農(nóng)村留守兒童2271萬名。另外，2010年全國共救助流浪乞討未成年人14.6萬人次。
國務(wù)院：加強安全生產(chǎn)績效考核
中國政府網(wǎng)2日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見提出，要建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)，完善應(yīng)急救援機制和基礎(chǔ)條件，加強預(yù)案管理和應(yīng)急演練；積極推進安全文化建設(shè)，加強安全知識普及和技能培訓(xùn)，推動安全文化發(fā)展繁榮；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)工作格局，發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)督作用。意見強調(diào)，要加強安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。
衛(wèi)生部：食品安全事故流行病學調(diào)查實行調(diào)查員制
為規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查工作，衛(wèi)生部2日印發(fā)了《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查實行調(diào)查員制度，各級調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作需要配備事故流行病學調(diào)查員，調(diào)查員應(yīng)當由具有1年以上流行病學調(diào)查工作經(jīng)驗的衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員擔任，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后，由同級衛(wèi)生行政部門聘任。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查的任務(wù)是利用流行病學方法調(diào)查事故有關(guān)因素，提出預(yù)防和控制事故的建議。事故流行病學調(diào)查包括人群流行病學調(diào)查、危害因素調(diào)查和實驗室檢驗，具體調(diào)查技術(shù)應(yīng)當遵循流行病學調(diào)查相關(guān)技術(shù)指南。規(guī)范要求，事故流行病學調(diào)查由調(diào)查機構(gòu)成立的事故流行病學調(diào)查組具體實施。調(diào)查組應(yīng)當由3名以上調(diào)查員組成，并指定1名負責人。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查涉及傳染性疾病的，調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當同時按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。規(guī)范自2012年1月1日起施行。
發(fā)改委稱正審電信聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請
國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日證實，反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關(guān)采訪時稱，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。這是我國反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。
廣東佛山“活嬰當死嬰處置”事件處理情況公布
中國衛(wèi)生部2日公布廣東省佛山市南海區(qū)紅十字會醫(yī)院“活嬰當死嬰處置”事件處理情況。該院主管院長及醫(yī)務(wù)科科長已被免職，婦產(chǎn)科主任等4名當事醫(yī)務(wù)人員已被停職；新生兒已轉(zhuǎn)入佛山市婦幼保健院治療，生命體征穩(wěn)定。衛(wèi)生部在事件通報中指出，南海紅會醫(yī)院發(fā)生的這起嚴重醫(yī)療質(zhì)量安全事件，暴露出該院存在醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度不健全，醫(yī)療安全核心制度落實不到位，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行不嚴格，醫(yī)務(wù)人員責任心缺失等嚴重問題。衛(wèi)生部強調(diào)，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要注重對患者的人文關(guān)懷，健全醫(yī)患溝通制度，完善醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)務(wù)人員溝通水平；醫(yī)務(wù)人員應(yīng)及時向患者及其家屬說明患者病情、預(yù)后、診療方案、疾病風險等內(nèi)容；要按照《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》做好投訴管理工作，實行“首訴負責制”，設(shè)立或指定專門部門統(tǒng)一接受、處理患者投訴，對患者投訴進行熱情接待、認真調(diào)查、妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
全國已查處酒駕20萬起
公安部交管局局長楊鈞2日透露，刑法修正案修訂實施后，即2011年5月1日到11月30日之間，全國共查處涉酒駕駛違法行為20萬起，其中醉酒駕駛3.3萬起，分別比2010年同期下降44.50%和43.65%。醉酒后駕駛違法行為主要集中在12時至13時，19時至21時，22時至凌晨2時，分別占查處總量的15.33%、57.20%、20.95%。涉及的車輛類型以小型汽車、摩托車為主。
京津區(qū)域?qū)⒃诰€監(jiān)測PM2.5
3日上午，首個京津區(qū)域大氣環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案出臺，2012年后將在線監(jiān)測包括PM2.5(可入肺顆粒物)在內(nèi)的各項污染物濃度變化。監(jiān)測站設(shè)在京津之間的武清地區(qū)。監(jiān)測系統(tǒng)通過了解空氣中污染物變化規(guī)律，開展京津地區(qū)大氣污染物預(yù)報預(yù)警，為兩地政府部門預(yù)防大氣污染事件和采取防范措施提供決策支持，避免或減輕污染危害。
2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單公布
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2日向社會公示2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負責人介紹，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審、現(xiàn)場考察和專家評審，并經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準，決定授予山東省濰坊市，江蘇省江陰市、常熟市2011年“中國人居環(huán)境獎”；授予“北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃社區(qū)參與實踐項目”等39個項目2011年“中國人居環(huán)境范例獎”。為保證評審工作的公正性和透明度，現(xiàn)將評審結(jié)果進行公示，以廣泛接受社會監(jiān)督。公示時間為2011年12月2日至12日。
國信辦通報多起網(wǎng)絡(luò)謠言
從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局了解到，近期網(wǎng)上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經(jīng)有關(guān)部門查明均屬謠言，多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被予以治安拘留處罰。網(wǎng)上流傳的所謂“武漢大三女生求職時被割腎”、“玉溪將發(fā)生8.6級大地震”、“黔西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學生被灌醉輪奸”等信息，經(jīng)查證也均屬編造，有關(guān)部門正在追查編造謠言者的責任，并將依法予以懲處。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局負責人指出，這種在互聯(lián)網(wǎng)上編造和傳播謠言的行為，不僅違反社會公德，擾亂互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，也損害了社會公共利益。這位負責人強調(diào)，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法懲處傳播有害信息行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
衛(wèi)生部：乳品新標準只高不低
有媒體近日對有關(guān)乳品新國標的制定過程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標準。對此， 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東表示，“企業(yè)不可能‘綁架’乳品標準。審評委員全部來自大專院校、科研機構(gòu)，并沒有企業(yè)參與。”專家介紹，在新發(fā)布的66個乳品安全國家標準中，包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等乳品產(chǎn)品標準15項，生產(chǎn)規(guī)范標準2項和檢驗方法標準49項。與過去的標準相比，新國標突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定以及標準的強制性，其中對“百姓餐桌”上可見產(chǎn)品的各項指標均有所提高，無一例外。張旭東表示，食品安全標準涉及千家萬戶，公眾關(guān)注度高，對此我們非常重視。今后，將進一步加強透明公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，同時也會進一步加強與公眾的溝通，促進食品安全知識的普及，避免產(chǎn)生誤解。
中國政府網(wǎng)站加大信息公開力度提升透明度
中國軟件評測中心2日發(fā)布2011年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果顯示，中國政府網(wǎng)站存在服務(wù)能力不高和管理水平偏低等問題，主要表現(xiàn)在信息和服務(wù)覆蓋面、實用性不夠、有效性有待提升。評估發(fā)現(xiàn)，79.45%的部委網(wǎng)站、87.5%的省級網(wǎng)站、91.5%的地市網(wǎng)站、92.44%的區(qū)縣網(wǎng)站及90.8%的國家級開發(fā)區(qū)網(wǎng)站都存在信息和服務(wù)失效等問題。評估結(jié)果顯示，2011年部委網(wǎng)站綜合績效排名前10名依次為：商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運輸部、海關(guān)總署、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、公安部、科技部、國家林業(yè)局。工業(yè)和信息化部信息化推進司司長徐愈說，“十二五”期間，中國將堅持以人為本、服務(wù)為先的理念，深化政務(wù)公開，加強基層服務(wù)，并通過新技術(shù)應(yīng)用提升政務(wù)資源的應(yīng)用和服務(wù)成效，進一步推動政府網(wǎng)站從內(nèi)容導(dǎo)向逐步走向服務(wù)導(dǎo)向。
“中國服務(wù)”將達6000億美元
商務(wù)部等34個部門、歷時兩年制訂的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》日前發(fā)布。規(guī)劃提出，2015年，我國服務(wù)進出口總額將達6000億美元，年均增速超過11%，其中通信、計算機和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)出口總額的比重超過45%，在國際上培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點企業(yè)，打造“中國服務(wù)”?！兑?guī)劃》還按照“突出重點、明確目標、統(tǒng)籌安排”的原則，選擇了30個領(lǐng)域作為“十二五”時期的發(fā)展重點。這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，又涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢、計算機和信息服務(wù)等。
我國成功發(fā)射遙感衛(wèi)星十三號
30日凌晨2時50分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征二號丙”運載火箭，將“遙感衛(wèi)星十三號”成功送入太空，其主要用于科學試驗、國土資源普查、農(nóng)作物估產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，將對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。承擔此次衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)的“長征二號丙”運載火箭由中國航天科技集團公司所屬中國運載火箭技術(shù)研究院研制，這是中國“長征”系列運載火箭第152次航天飛行。
