考試公告
河北吳橋縣13人發(fā)現(xiàn)丟了公務(wù)員身份已8年
http://fuhis.cn 2016-05-30 來源：澎湃新聞
原標(biāo)題：河北13人稱突丟失公務(wù)員身份8年 官方稱已通知
近日，河北滄州吳橋縣財(cái)政局工作人員張洪山向澎湃新聞反映，該局預(yù)算股、基建股、文化行政社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理股等13名通過各級(jí)部門組織的公務(wù)員培訓(xùn)、考試的國家公務(wù)員，變成了既不屬于公務(wù)員編制，也不屬于事業(yè)編制的“混崗”人員，一部分人還在職能科室擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位。
5月27日下午，吳橋縣人社局副局長(zhǎng)王桂森在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，確認(rèn)上述情況屬實(shí)。王桂森稱，縣里確實(shí)存在這種情況，目前吳橋縣屬于這種情況的有20余人。因?yàn)樵?007年滄州市組織公務(wù)員二次登記時(shí)部分單位超編，所以沒有給這部分人進(jìn)行登記，現(xiàn)在就不是公務(wù)員了。
他表示，根據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，只有提拔調(diào)任或通過公開考試后，這部分人才能再次成為公務(wù)員。
張洪山稱，他們?cè)?007年公務(wù)員身份被變更后，直至2015年開始施行公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行前，一直未被告知，“我們這些公務(wù)員從2007年開始就被剝奪了公務(wù)員身份，真相隱瞞了8年。”不過，張洪山也提及，他們13人中有部分人員在2014年填寫的年度考核表，已經(jīng)被改為了事業(yè)單位考核表。
但是，吳橋縣委書記劉振華、縣人社局局長(zhǎng)靳蘭星并不認(rèn)同張洪山等人的說法。5月28日晚，劉振華、靳蘭星在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，在2007年張洪山等人公務(wù)員身份變更后，已經(jīng)通知了他們。
公務(wù)員制度改革，張洪山等26人過渡為國家公務(wù)員
現(xiàn)年49歲的張洪山畢業(yè)于滄州財(cái)貿(mào)學(xué)校，自1987年參加工作以來，一直供職于吳橋縣財(cái)政局，這次被列為“混崗”人員的其他12個(gè)人，也都在該局工作20余年之久。
張洪山向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，吳橋縣財(cái)政局現(xiàn)有工作人員50余人，其中包括13名國家正式公務(wù)員、13名“混崗”人員，其余的則是執(zhí)行行政工資的事業(yè)編制人員、執(zhí)行事業(yè)工資的事業(yè)編制人員以及工勤人員。
上世紀(jì)90年代，張洪山等人經(jīng)歷了國家公務(wù)員制度的改革。
1993年和1994年，國務(wù)院、河北省人民政府先后出臺(tái)了關(guān)于《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。該實(shí)施方案要求，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，對(duì)于各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和其他行使國家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤以外的工作人員，實(shí)施國家公務(wù)員制度。
隨著國家公務(wù)員制度的建立，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)陸續(xù)落實(shí)相關(guān)政策。河北滄州的吳橋縣也不例外。
1996年9月，吳橋縣人民政府頒布和制定了《吳橋縣政府機(jī)關(guān)國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》、《吳橋縣政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡的實(shí)施辦法》。
上述過渡實(shí)施辦法規(guī)定，按《吳橋縣實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍的規(guī)定》列入國家公務(wù)員制度范圍的部門和單位的現(xiàn)有工作人員（除工勤人員外），經(jīng)資格審查后，可作為過渡對(duì)象。
“1994年、1995年，我們這些人先后兩次參加了公務(wù)員行為規(guī)范和公務(wù)員制度培訓(xùn)和考試。經(jīng)過資格審查后，都被列為過渡為公務(wù)員的對(duì)象?！睆埡樯秸f。
吳橋縣勞動(dòng)人事局吳勞人字（1996）15號(hào)文件顯示，根據(jù)滄州市人事局滄人字（1996）57號(hào)批復(fù)，批準(zhǔn)將吳橋縣財(cái)政局張洪山等26人過渡為國家公務(wù)員。
自此，吳橋縣財(cái)政局張洪山等人正式成為國家公務(wù)員，并得到由河北省人民政府制作、吳橋縣勞動(dòng)人事局頒發(fā)的國家公務(wù)員證。其中，證件簽發(fā)時(shí)間顯示為1998年6月6日。
施行職務(wù)職級(jí)并行，公務(wù)員發(fā)現(xiàn)“丟了”身份已8年
2015年1月15日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的意見》的通知。
上述通知指出，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度，是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前，提高公務(wù)員待遇主要靠晉升職務(wù)，級(jí)別的激勵(lì)作用沒有得到充分的發(fā)揮。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更為突出。
2015年10月份，吳橋縣開始實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。
張洪山對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑢?shí)施公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度后，吳橋縣人社局公布了享受該政策的公務(wù)員名單，他以及另外12名同事的名字并沒有出現(xiàn)在該名單中。
張洪山說，在咨詢縣人社局后被告知，他們這些公務(wù)員沒有在2007年公務(wù)員二次登記時(shí)進(jìn)行登記，已不在公務(wù)員范圍內(nèi)。
“這些年都是按照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)和待遇執(zhí)行的，現(xiàn)在反倒不是了，這也意味著我們這些公務(wù)員從2007年開始就被剝奪了公務(wù)員身份，真相隱瞞了8年?！睆埡樯秸f。
公務(wù)員身份突然“丟失”以及不能正常享受待遇，讓吳橋縣財(cái)政局有著20余年工齡的張洪山等13人困惑。
5月27日下午，吳橋縣人社局副局長(zhǎng)王桂森在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，縣里確實(shí)存在這種（國家公務(wù)員被“調(diào)整”為 “混崗”人員）情況，目前吳橋縣這種情況的有20余人。2006年國家公務(wù)員法正式頒布以后，2007河北省開始進(jìn)行全省公務(wù)員重新登記。當(dāng)時(shí)是先以1996年之前參加工作的進(jìn)行登記，如果單位有空編，符合標(biāo)準(zhǔn)的人再進(jìn)行考錄。因?yàn)?007年縣財(cái)政局超編太厲害，所以就沒有給他們登記。
不過，吳橋縣委書記劉振華、縣人社局局長(zhǎng)靳蘭星并不認(rèn)同張洪山等人聲稱當(dāng)年沒有被告知更改公務(wù)員身份的說法。劉振華、靳蘭星5月28日在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)稱，在2007年張洪山等人公務(wù)員身份變更后，已經(jīng)通知了他們，并且2007年后張洪山等人所填寫的年度考核表均為事業(yè)單位考核表。
張洪山則表示，對(duì)于2007年吳橋縣公務(wù)員進(jìn)行重新登記他們并不知情，而每年年終填寫的都是公務(wù)員年度考核表，卻從沒通知過他們已經(jīng)不是公務(wù)員。
“2015年隨著公務(wù)員職級(jí)并行制度實(shí)施后，年底縣里給我們發(fā)的考核表就變成了事業(yè)編制人員年度考核表，我們當(dāng)時(shí)就傻了，所有人決定不再添寫考核表?！睆埡樯秸f。不過，他也提及，他們13人中有部分人員在2014年填寫的年度考核表已經(jīng)被改為了事業(yè)單位考核表。
張洪山稱，他們?cè)?015年獲知身份變更之后曾多次向本單位領(lǐng)導(dǎo)反映，回復(fù)意見為“協(xié)商階段，沒有結(jié)果”。他們還先后向吳橋縣人社局、吳橋縣信訪局、滄州市公務(wù)員局、河北省公務(wù)員局反映情況，但目前均未得到回復(fù)。
5月28日，吳橋縣信訪局接待室副主任陳杰告訴澎湃新聞?dòng)浾?，在接到張洪山等人的信訪信以后，他們按照信訪程序轉(zhuǎn)給縣人社局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，最后由縣人社局出具了《信訪事項(xiàng)處理意見書》，該意見書同時(shí)也送達(dá)張洪山等人。
上述意見書稱，對(duì)于張洪山、侯吉恒等人反映事件，經(jīng)調(diào)查，這13人均在《滄州市人事局關(guān)于吳橋縣張鳳桐等同志過渡為國家公務(wù)員的批復(fù)》（滄人字[2000]33號(hào)）、《滄州市人事局關(guān)于吳橋縣盧致勇等同志過渡為國家公務(wù)員的批復(fù)》（滄人字[1996]57號(hào)）文件中批復(fù)為公務(wù)員。
此外，該意見書還提到，在請(qǐng)示滄州市公務(wù)員局后得出結(jié)論，雖然有滄州市人事局過渡為公務(wù)員的批復(fù)文件，但由于編制、工人身份等種種原因2007年底沒有進(jìn)行公務(wù)員登記的人員，今后成為公務(wù)員身份有兩種途徑：一是考錄公務(wù)員，二是調(diào)任（提拔）。
5月28日，劉振華告訴澎湃新聞?dòng)浾?，造成縣財(cái)政局公務(wù)員身份出現(xiàn)問題是由于當(dāng)時(shí)政策的原因，情況也比較復(fù)雜。吳橋縣部分單位也存在這種情況，現(xiàn)在正在組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，肯定會(huì)給這部分人一個(gè)明確的答復(fù)?！?br />
近日，河北滄州吳橋縣財(cái)政局工作人員張洪山向澎湃新聞反映，該局預(yù)算股、基建股、文化行政社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理股等13名通過各級(jí)部門組織的公務(wù)員培訓(xùn)、考試的國家公務(wù)員，變成了既不屬于公務(wù)員編制，也不屬于事業(yè)編制的“混崗”人員，一部分人還在職能科室擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位。
5月27日下午，吳橋縣人社局副局長(zhǎng)王桂森在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，確認(rèn)上述情況屬實(shí)。王桂森稱，縣里確實(shí)存在這種情況，目前吳橋縣屬于這種情況的有20余人。因?yàn)樵?007年滄州市組織公務(wù)員二次登記時(shí)部分單位超編，所以沒有給這部分人進(jìn)行登記，現(xiàn)在就不是公務(wù)員了。
他表示，根據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，只有提拔調(diào)任或通過公開考試后，這部分人才能再次成為公務(wù)員。
張洪山稱，他們?cè)?007年公務(wù)員身份被變更后，直至2015年開始施行公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行前，一直未被告知，“我們這些公務(wù)員從2007年開始就被剝奪了公務(wù)員身份，真相隱瞞了8年。”不過，張洪山也提及，他們13人中有部分人員在2014年填寫的年度考核表，已經(jīng)被改為了事業(yè)單位考核表。
但是，吳橋縣委書記劉振華、縣人社局局長(zhǎng)靳蘭星并不認(rèn)同張洪山等人的說法。5月28日晚，劉振華、靳蘭星在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，在2007年張洪山等人公務(wù)員身份變更后，已經(jīng)通知了他們。
公務(wù)員制度改革，張洪山等26人過渡為國家公務(wù)員
現(xiàn)年49歲的張洪山畢業(yè)于滄州財(cái)貿(mào)學(xué)校，自1987年參加工作以來，一直供職于吳橋縣財(cái)政局，這次被列為“混崗”人員的其他12個(gè)人，也都在該局工作20余年之久。
張洪山向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，吳橋縣財(cái)政局現(xiàn)有工作人員50余人，其中包括13名國家正式公務(wù)員、13名“混崗”人員，其余的則是執(zhí)行行政工資的事業(yè)編制人員、執(zhí)行事業(yè)工資的事業(yè)編制人員以及工勤人員。
上世紀(jì)90年代，張洪山等人經(jīng)歷了國家公務(wù)員制度的改革。
1993年和1994年，國務(wù)院、河北省人民政府先后出臺(tái)了關(guān)于《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。該實(shí)施方案要求，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，對(duì)于各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和其他行使國家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤以外的工作人員，實(shí)施國家公務(wù)員制度。
隨著國家公務(wù)員制度的建立，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)陸續(xù)落實(shí)相關(guān)政策。河北滄州的吳橋縣也不例外。
1996年9月，吳橋縣人民政府頒布和制定了《吳橋縣政府機(jī)關(guān)國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》、《吳橋縣政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡的實(shí)施辦法》。
上述過渡實(shí)施辦法規(guī)定，按《吳橋縣實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍的規(guī)定》列入國家公務(wù)員制度范圍的部門和單位的現(xiàn)有工作人員（除工勤人員外），經(jīng)資格審查后，可作為過渡對(duì)象。
“1994年、1995年，我們這些人先后兩次參加了公務(wù)員行為規(guī)范和公務(wù)員制度培訓(xùn)和考試。經(jīng)過資格審查后，都被列為過渡為公務(wù)員的對(duì)象?！睆埡樯秸f。
吳橋縣勞動(dòng)人事局吳勞人字（1996）15號(hào)文件顯示，根據(jù)滄州市人事局滄人字（1996）57號(hào)批復(fù)，批準(zhǔn)將吳橋縣財(cái)政局張洪山等26人過渡為國家公務(wù)員。
自此，吳橋縣財(cái)政局張洪山等人正式成為國家公務(wù)員，并得到由河北省人民政府制作、吳橋縣勞動(dòng)人事局頒發(fā)的國家公務(wù)員證。其中，證件簽發(fā)時(shí)間顯示為1998年6月6日。
施行職務(wù)職級(jí)并行，公務(wù)員發(fā)現(xiàn)“丟了”身份已8年
2015年1月15日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的意見》的通知。
上述通知指出，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度，是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前，提高公務(wù)員待遇主要靠晉升職務(wù)，級(jí)別的激勵(lì)作用沒有得到充分的發(fā)揮。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更為突出。
2015年10月份，吳橋縣開始實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。
張洪山對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑢?shí)施公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度后，吳橋縣人社局公布了享受該政策的公務(wù)員名單，他以及另外12名同事的名字并沒有出現(xiàn)在該名單中。
張洪山說，在咨詢縣人社局后被告知，他們這些公務(wù)員沒有在2007年公務(wù)員二次登記時(shí)進(jìn)行登記，已不在公務(wù)員范圍內(nèi)。
“這些年都是按照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)和待遇執(zhí)行的，現(xiàn)在反倒不是了，這也意味著我們這些公務(wù)員從2007年開始就被剝奪了公務(wù)員身份，真相隱瞞了8年?！睆埡樯秸f。
公務(wù)員身份突然“丟失”以及不能正常享受待遇，讓吳橋縣財(cái)政局有著20余年工齡的張洪山等13人困惑。
5月27日下午，吳橋縣人社局副局長(zhǎng)王桂森在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，縣里確實(shí)存在這種（國家公務(wù)員被“調(diào)整”為 “混崗”人員）情況，目前吳橋縣這種情況的有20余人。2006年國家公務(wù)員法正式頒布以后，2007河北省開始進(jìn)行全省公務(wù)員重新登記。當(dāng)時(shí)是先以1996年之前參加工作的進(jìn)行登記，如果單位有空編，符合標(biāo)準(zhǔn)的人再進(jìn)行考錄。因?yàn)?007年縣財(cái)政局超編太厲害，所以就沒有給他們登記。
不過，吳橋縣委書記劉振華、縣人社局局長(zhǎng)靳蘭星并不認(rèn)同張洪山等人聲稱當(dāng)年沒有被告知更改公務(wù)員身份的說法。劉振華、靳蘭星5月28日在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)稱，在2007年張洪山等人公務(wù)員身份變更后，已經(jīng)通知了他們，并且2007年后張洪山等人所填寫的年度考核表均為事業(yè)單位考核表。
張洪山則表示，對(duì)于2007年吳橋縣公務(wù)員進(jìn)行重新登記他們并不知情，而每年年終填寫的都是公務(wù)員年度考核表，卻從沒通知過他們已經(jīng)不是公務(wù)員。
“2015年隨著公務(wù)員職級(jí)并行制度實(shí)施后，年底縣里給我們發(fā)的考核表就變成了事業(yè)編制人員年度考核表，我們當(dāng)時(shí)就傻了，所有人決定不再添寫考核表?！睆埡樯秸f。不過，他也提及，他們13人中有部分人員在2014年填寫的年度考核表已經(jīng)被改為了事業(yè)單位考核表。
張洪山稱，他們?cè)?015年獲知身份變更之后曾多次向本單位領(lǐng)導(dǎo)反映，回復(fù)意見為“協(xié)商階段，沒有結(jié)果”。他們還先后向吳橋縣人社局、吳橋縣信訪局、滄州市公務(wù)員局、河北省公務(wù)員局反映情況，但目前均未得到回復(fù)。
5月28日，吳橋縣信訪局接待室副主任陳杰告訴澎湃新聞?dòng)浾?，在接到張洪山等人的信訪信以后，他們按照信訪程序轉(zhuǎn)給縣人社局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，最后由縣人社局出具了《信訪事項(xiàng)處理意見書》，該意見書同時(shí)也送達(dá)張洪山等人。
上述意見書稱，對(duì)于張洪山、侯吉恒等人反映事件，經(jīng)調(diào)查，這13人均在《滄州市人事局關(guān)于吳橋縣張鳳桐等同志過渡為國家公務(wù)員的批復(fù)》（滄人字[2000]33號(hào)）、《滄州市人事局關(guān)于吳橋縣盧致勇等同志過渡為國家公務(wù)員的批復(fù)》（滄人字[1996]57號(hào)）文件中批復(fù)為公務(wù)員。
此外，該意見書還提到，在請(qǐng)示滄州市公務(wù)員局后得出結(jié)論，雖然有滄州市人事局過渡為公務(wù)員的批復(fù)文件，但由于編制、工人身份等種種原因2007年底沒有進(jìn)行公務(wù)員登記的人員，今后成為公務(wù)員身份有兩種途徑：一是考錄公務(wù)員，二是調(diào)任（提拔）。
5月28日，劉振華告訴澎湃新聞?dòng)浾?，造成縣財(cái)政局公務(wù)員身份出現(xiàn)問題是由于當(dāng)時(shí)政策的原因，情況也比較復(fù)雜。吳橋縣部分單位也存在這種情況，現(xiàn)在正在組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，肯定會(huì)給這部分人一個(gè)明確的答復(fù)?！?br />
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