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申論
2020年河北公務(wù)員考試申論試題(鄉鎮卷)
http://www.fuhis.cn       2024-03-14      來(lái)源:永岸公考
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  2020年河北公務(wù)員考試申論試題(鄉鎮卷)在此發(fā)布。本套試題來(lái)自考生回憶,由永岸公考整理。



2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題(河北鄉鎮卷)


  問(wèn)題一

  2017年2月,東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》,確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉技能培訓暨大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計劃,3年來(lái),F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路,探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

  32歲的小周與妻子小張,是D市建檔立卡貧困戶(hù)。在兩地有關(guān)部門(mén)的組織下,夫婦倆于2019年初來(lái)F市務(wù)工,現在是某塑膠有限公司的員工,“我一個(gè)月工資五六千元吧,我老婆也差不多。這樣下去,我們日子有盼頭了!”說(shuō)起這份工作,小周十分滿(mǎn)意。他說(shuō),除了工資,只要務(wù)工半年以上,還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬(wàn)多元的各種補貼。目前,他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補貼,其余補貼將陸續發(fā)放。此外,公司專(zhuān)門(mén)為他們安排了免費的夫妻房,洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全,讓他們在F市安下了一個(gè)溫暖的家。3年來(lái),像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力,F市已輸轉了近萬(wàn)人次。

  F市與D市相距2000多公里,為實(shí)現“輸轉一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標,F市多措并舉,從政策保障、薪酬待遇等方面,為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實(shí)際情況,F市出臺政策規定:D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力來(lái)F市就業(yè)的,認定為F市就業(yè)困難對象,享受F市本地的建檔貧困戶(hù)同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。首次來(lái)F市就業(yè)且就業(yè)滿(mǎn)足一個(gè)月的發(fā)放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元;借鑒公益性崗位開(kāi)發(fā)扶貧的經(jīng)驗,探索以勞務(wù)補助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準脫貧計劃”,每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開(kāi)發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位,定向招聘D市建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力,除企業(yè)工資外,在最初6個(gè)月內每人每月補貼600元。到2019年,務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力,每人可享受F市各類(lèi)補貼13500元。

  為了鼓勵企業(yè)安排D市戶(hù)籍務(wù)工人員就業(yè),F市遴選一批企業(yè)創(chuàng )建了就業(yè)扶貧示范基地,對吸納一定人數以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地(企業(yè)),予以一次性獎勵。F市還開(kāi)展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵活動(dòng),每年評選100名D市戶(hù)籍優(yōu)秀員工并給予獎勵,目前已有200名員工獲獎,進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下,F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化,體現對他們的特別關(guān)愛(ài),真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

  貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工,他們的子女如何幫扶?F市堅持漁魚(yú)兼授,實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶(hù)的子女初中、高中畢業(yè)后在家待業(yè),缺乏技能的問(wèn)題,F市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢,資助D市戶(hù)籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費就讀,使他們能夠學(xué)到一技之長(cháng),更好地建設和服務(wù)家鄉、幫助家鄉人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間,可以免交學(xué)雜費和住宿費、每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補貼8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子,F市積極搭建平臺,組織多家企業(yè)開(kāi)展校園招聘活動(dòng),為他們學(xué)習鍛煉和就業(yè)創(chuàng )造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬?lài)衅髽I(yè)崗位,面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘,并根據實(shí)際情況適當降低學(xué)歷、放寬專(zhuān)業(yè)限制,目前已招聘近300名貧困學(xué)子來(lái)F市工作?!拔乙鵉市努力工作,以良好的工作業(yè)績(jì)回報當地人民的關(guān)愛(ài)?!盌市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說(shuō)。

  對于離鄉外出有困難的貧困戶(hù),F市將工廠(chǎng)車(chē)間“搬”到他們家門(mén)口,讓他們實(shí)現就地就業(yè)、穩定增收。貧困戶(hù)小何在某服裝公司扶貧車(chē)間上班,他說(shuō):“原來(lái)出去打工,照顧不到家里,現在在家門(mén)口打工,每月4000多元工資,老婆也有2000多元,我們倆既賺了錢(qián),也顧了家?!蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車(chē)間已安排了140名當地群眾就業(yè),其中建檔立卡貧困戶(hù)100人。截至2019年底,F市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地,建設“扶貧車(chē)間”89個(gè),帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶(hù)就近就地就業(yè)。

  F市與D市結對幫扶以來(lái),兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著(zhù)成效,初步形成了黨委政府主導、職能部門(mén)主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前,已累計組織輸轉D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬(wàn)人次,直接帶動(dòng)2萬(wàn)多名D市貧困人口脫貧,組織輸轉建檔立卡貧困勞動(dòng)力占整個(gè)東部地區輸轉總數的近一半。

  FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學(xué)案例,推動(dòng)全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級,貢獻了“東部智慧”。

  問(wèn)題二

  從2015年9月開(kāi)始,在S市H街道洪儲小區當了近30年居委會(huì )主任的老朱,又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員,“立法的神秘感一下就被打破了,立法工作就在家門(mén)口,每個(gè)人都可以參與,這就是人民當家作主?!?/div>

  2019年,垃圾分類(lèi)成為百姓討論的熱點(diǎn)話(huà)題?!吧罾?,究竟怎么分?垃圾分類(lèi)標準不僅直接關(guān)系到管理效果,而且關(guān)乎民生,立法過(guò)程備受關(guān)注。在這一背景下,我們作為市人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn),承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定過(guò)程中的意見(jiàn)收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?!敝熘魅握f(shuō)。

  79歲的老夏是洪儲社區的居民,對垃圾分類(lèi)立法非常熱心?!霸跅l例草案的聽(tīng)證會(huì )上,關(guān)于垃圾分類(lèi)標準的問(wèn)題討論十分熱烈?!崩舷挠洃洩q新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見(jiàn),建議按照大多數市民熟悉的四分法來(lái)分,分類(lèi)搞得太復雜,老年人記不住?!薄罢鏇](méi)想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募?dòng)地說(shuō),“這說(shuō)明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現?!?/div>

  不僅要傳遞群眾好聲音,還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?!氨热?,在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見(jiàn)階段,對中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)基地、基層政府部門(mén)、街道社區等不同方面,都要征集意見(jiàn)?!盚街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語(yǔ)”轉化成群眾通俗易懂的語(yǔ)言,潛移默化地加強法治教育?!皟赡甓鄟?lái),1800余人次參與立法意見(jiàn)征詢(xún),10余個(gè)立法問(wèn)題成為社區公共議題,其中兩個(gè)進(jìn)入2018年H街道社區代表會(huì )議議題,成功推進(jìn)了多個(gè)社區服務(wù)項目?!饼徶魅握f(shuō)。

  “讓專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)滲透到法律條款中?!盨市人大常委會(huì )研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的立法,在廣泛征集基層民意的同時(shí),積極征集專(zhuān)業(yè)人才的意見(jiàn),對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時(shí),某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過(guò)一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo婦女、兒童權益的內容比較明顯,而家庭還應該包括老年人,特別是與子女同住的老年人?!眳锹蓭熣f(shuō),在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見(jiàn)時(shí),她提出了這項建議,最終被采納。

  作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮人大,共設立了36個(gè)采集點(diǎn),各采集點(diǎn)著(zhù)重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專(zhuān)業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團?!澳壳?,群眾智囊團有150人,C鎮人大還專(zhuān)門(mén)聘請了4位專(zhuān)家學(xué)者組成了專(zhuān)家顧問(wèn)團?!盋鎮人大錢(qián)主席介紹,這樣收集上來(lái)的意見(jiàn)更專(zhuān)業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進(jìn)立法工作更加規范、科學(xué)?!稗r村集體聚餐場(chǎng)所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰(shuí)?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場(chǎng)所提供者?還是要明確被追責主體的法律地位?!痹凇禨市食品安全條例》征求意見(jiàn)時(shí),C鎮人大針對農村地區的實(shí)際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進(jìn)了農村聚餐管理更加規范化。

  問(wèn)題三

  “真希望自己有三頭六臂!”M鄉王鄉長(cháng)快人快語(yǔ)。王鄉長(cháng)正在負責完善貧困戶(hù)檔案,要了解“家庭人員構成,住房改造前后照片對比,種植養殖種類(lèi)及數量,扶持項目公示,會(huì )議記錄,入戶(hù)走訪(fǎng)情況,滿(mǎn)意度調查”等內容。一方面,因為建檔的需要,要填寫(xiě)大量的表格等資料,另一方面,表格的內容很細致,不到貧困戶(hù)家中實(shí)地調查那是不行的??此坪?jiǎn)單的事情其實(shí)很繁瑣,有時(shí)候要來(lái)回跑很多趟。

  基層工作千頭萬(wàn)緒,事務(wù)繁多,而一旦某件事成為輿情熱點(diǎn),不僅會(huì )大大增加基層工作量,而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)歷過(guò)幾次輿情熱點(diǎn)事件,M鄉宣傳干事小陳已經(jīng)略有心得:盡快披露事實(shí),優(yōu)先回應網(wǎng)友質(zhì)疑……然而小陳坦言工作不易:“國家強調依法治國,事情處理起來(lái)都有程序,需要時(shí)間。但新媒體時(shí)代信息傳播越來(lái)越快,造成輿論影響迅速放大?!薄耙淮卧摰爻霈F旅游糾紛,消息在網(wǎng)上飛快傳開(kāi),網(wǎng)友一邊倒地批評當地,可是通過(guò)調查卻發(fā)現,其實(shí)是游客挑釁,雖然最后真相大白,可還是給我們造成了很大的壓力?!毙£愓f(shuō)。

  基層,是整個(gè)社會(huì )的“地基”。這個(gè)“地基”,是社會(huì )的主體,也是時(shí)代的主流?;鶎痈刹?,是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰在改革發(fā)展的主戰場(chǎng),服務(wù)群眾的最前沿,目前絕大多數政策落地都在縣鄉。從脫貧攻堅到民生保障,再到招商引資,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,入戶(hù)做群眾工作,都離不開(kāi)基層干部?;鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺,加班是常態(tài),但干部們幾乎都沒(méi)加班費,R市有關(guān)部門(mén)對一些鄉鎮的調查顯示,鄉村干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí),不少鄉鎮干部五六年沒(méi)休過(guò)假。

  “鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉鎮干部的深切感受,不過(guò),鄉鎮干部們也都認為鄉鎮工作是他們無(wú)悔的選擇。

  C鄉黨委李書(shū)記從1998年至今已在5個(gè)鄉鎮工作過(guò),鄉鎮的每個(gè)崗位幾乎都干過(guò),鄉鎮是最基層的行政機構,但麻雀雖小,五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問(wèn)題、安全生產(chǎn)……能最深刻地了解中國農村,最全面地鍛煉干部能力。李書(shū)記說(shuō),基層工作經(jīng)歷讓鄉鎮干部的綜合能力得到迅速提升,工作方式也更接地氣,他們也很感謝這樣的歷練。

  2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文,強調要加強鄉鎮干部隊伍建設,實(shí)行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,落實(shí)鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策?!岸椰F在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷,相關(guān)政策也更多向基層干部?jì)A斜?!崩顣?shū)記說(shuō),“干部想更長(cháng)遠發(fā)展,基層工作其實(shí)也是一個(gè)重要的經(jīng)歷?!?/div>

  不過(guò),在李書(shū)記看來(lái),最重要的還是鄉鎮工作獨特的成就感,“我們很多人都是農村出生,很多親戚朋友都在農村,改變家鄉面貌,幫助農民做點(diǎn)事,這是我們肩負的使命?!盋鄉地處貧困地區,李書(shū)記帶領(lǐng)群眾克服海拔高,交通條件差,缺工人、缺材料等困難情況,在三個(gè)月內改造了71棟房子,“看著(zhù)很多貧困戶(hù)歡歡喜喜搬進(jìn)新房,我忍不住流下眼淚,想到靠自己的努力,能夠造福一方鄉土,有一種夢(mèng)想正在一點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)現的感覺(jué),那個(gè)時(shí)候,你就會(huì )覺(jué)得所有付出都值了?!?/div>

  問(wèn)題四

  只因看了一眼巖山,從此她就與巖山結緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長(cháng)、駐村第一書(shū)記小孫。幾年前,小孫從一所名牌大學(xué)碩士研究生畢業(yè),來(lái)到D市商務(wù)局工作,有一次,市委、市政府組織“機關(guān)干部下基層”社會(huì )實(shí)踐活動(dòng),她隨著(zhù)實(shí)踐小組來(lái)到了巖山。

  “太美了!”小孫被巖山美麗的風(fēng)景深深震撼,花紅柳綠,山清水秀,真是如詩(shī)如畫(huà)。當地淳樸的民風(fēng)、熱情好客的村民更令她印象深刻。不過(guò),令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶(hù)、4130人,其中貧困戶(hù)占60%,人均耕地不足0.8畝,村民收入主要依靠傳統農業(yè)和外出務(wù)工,是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的夢(mèng)想。如果能幫助巖山村這樣長(cháng)期貧困的地方擺脫貧困,人生該是多么有價(jià)值??!小孫的心里涌起一個(gè)強烈的念頭。

  此時(shí),D市正深入開(kāi)展脫貧攻堅行動(dòng)。巧合的是,巖山村正是商務(wù)局的對口扶貧村。小孫主動(dòng)請纓,擔任巖山駐村幫扶工作組組長(cháng)。從駐村工作開(kāi)始的第一天起,幫助巖山這個(gè)貧困村脫貧致富的沉甸甸的責任,便落在了小孫的肩上。剛入村時(shí),小孫準備先找村民了解情況,但卻聽(tīng)到了這樣的風(fēng)涼話(huà):“咋還派個(gè)女干部?一個(gè)城里女人能干啥?”

  為了開(kāi)好頭,獲取村民的信任,她和工作組同事,到田間地頭了解情況,走家串戶(hù)查找窮根,入村不到兩個(gè)月,就完成了對全村所有貧困戶(hù)的走訪(fǎng),做到村里的“大事小情、家長(cháng)里短”都了然于心。

  隨后,小孫與工作組同事組織村民參加手工紡織、月嫂服務(wù)等培訓班。與此同時(shí),他們籌集資金,在全村開(kāi)工建設引水上山工程,徹底改變了村里幾十年來(lái)山上缺水的狀況。春節前,貧困戶(hù)飼養的年豬還在愁銷(xiāo)路,工作組全程參與推銷(xiāo),終于換來(lái)了80多萬(wàn)元沉甸甸的“過(guò)年錢(qián)”……一連串雪中送炭的實(shí)質(zhì)性幫扶拉近了村民和工作組的距離,村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動(dòng)。

  “農村富不富,關(guān)鍵在支部。如何發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用是駐村幫扶的首要工作?!毙O深有感觸地說(shuō)。為此,她和工作組同事帶著(zhù)村民黨員積極開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng),提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力,小孫多次帶領(lǐng)他們到縣內外先進(jìn)地區學(xué)習考察,“明顯感覺(jué)到巖山的民心齊了,村干部的干勁足了,水平高了?!毙O幫助村民脫貧致富的信心更強了。

  如何用工業(yè)化理念改變村民傳統的生產(chǎn)生活方式,盡快引進(jìn)增收產(chǎn)業(yè)項目,為村民創(chuàng )造具有長(cháng)期穩定收益的就業(yè)崗位,實(shí)現更多人的致富奔小康,是駐村幫扶工作隊和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊得知外省一家大型現代紡織企業(yè)老總是D市人,有回鄉投資的想法,便第一時(shí)間與他取得聯(lián)系,進(jìn)行對接和項目考察。小孫在充分了解到該紡織項目是非常適合巖山村的好項目后,便積極與企業(yè)老總溝通招商想法。針對企業(yè)提出的十幾個(gè)落實(shí)投資的實(shí)際問(wèn)題,工作組到市、縣、鄉項目主管單位咨詢(xún)政策、尋求支持。僅僅5個(gè)多月的時(shí)間,工作組就協(xié)助企業(yè)完成了項目選址、各項手續辦理、廠(chǎng)房建設、員工培訓等一系列重要工作。目前,一個(gè)依托“村集體+公司+農戶(hù)”模式建立起的紡織產(chǎn)業(yè)園區,正在巖山漸漸成型。不久的將來(lái),這里的村民不僅可以在家門(mén)口就業(yè),而且可以實(shí)現既拿薪金又領(lǐng)股金還得租金的長(cháng)效增收,巖山村的脫貧夢(mèng)正在逐步實(shí)現。

  “咱們巖山再也不是那個(gè)靠天吃飯的窮地方了,現在不少在外打工的年輕人都回來(lái)了?!贝迕裣沧套痰刂钢?zhù)駐村工作組的辦公室說(shuō),“變化就是從孫書(shū)記和她的隊員到咱村來(lái)的那一天開(kāi)始的?!?/div>

  “我們的目標是成為北方最大的坯布集散地?!币粋€(gè)更大的夢(mèng)想在小孫心中一點(diǎn)點(diǎn)描繪。環(huán)境越來(lái)越好,夢(mèng)想越來(lái)越大,“但是,作為一名共產(chǎn)黨員,我的信念和情懷不會(huì )變?!?/div>

  問(wèn)題一

  東部的M市擬借鑒“FD模式”的成功經(jīng)驗,和西部的N市開(kāi)展扶貧勞務(wù)協(xié)作,請根據給定資料1,提出M市具體的實(shí)施措施。(20分)

  要求:

 ?。?)內容全面,切實(shí)可行,條理清晰;

 ?。?)不超過(guò)400字。

  問(wèn)題二

  請根據給定資料2,談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度,在S市發(fā)揮了哪些積極作用?(20分)

  要求:

 ?。?)內容全面,概括準確,條理清晰;

 ?。?)不超過(guò)300字。

  問(wèn)題三

  給定資料3中提到“‘鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大’是很多鄉鎮干部的深切感受,不過(guò),鄉鎮干部們也都認為鄉鎮工作是他們無(wú)悔的選擇?!闭埜鶕o定資料3,談?wù)勀銓@句話(huà)的理解。(20分)

  要求:

 ?。?)理解全面,分析透徹,條理清晰;

 ?。?)不超過(guò)300字。

  問(wèn)題四

  給定資料4中提到村民眼中的變和小孫心中的不變,根據你對此的理解,以“變與不變”為話(huà)題,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇文章。(40分)

  要求:

 ?。?)觀(guān)點(diǎn)明確,論證充分,思路清晰,語(yǔ)言流暢。

 ?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料。

 ?。?)不少于1000字。


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